2025 年 12 月 1 日，中国电动两轮车行业发展史上的一个标志性节点降临。随着 " 旧国标 " 电动两轮车全面停售，行业彻底告别了过去二十余年的粗放式增长模式，正式驶入由《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2024）所定义的 " 新国标 " 时代。
新国标被称为 " 史上最严国标 "，业内普遍认为，2026 年作为新国标元年，电动两轮车行业将迈向一个更强调技术创新、更考验企业综合实力的全新发展阶段。
为了实现新旧国标的平稳过渡，监管部门为电动两轮车行业设置了八个月的生产过渡期：在 2025 年 8 月 31 日及之前，厂商可同时生产旧国标和新国标车辆；9 月 1 日以后，所有新生产车辆必须符合新国标要求。同时，为了便于旧国标车辆充分消化库存，监管部门额外给予了 8 月 31 日及之前生产的旧国标车辆三个月的销售过渡期。12 月 1 日以后，所有销售的电动两轮车均必须符合新国标规定。
新国标不仅是一场产品标准的升级，更是一次商业模式和竞争格局的重构，其倒逼厂商摒弃 " 低价内卷 " 的发展路径，走上安全为基、技术驱动、需求导向的精细化运营之路。对于九号、小牛、爱玛等厂商而言，新国标落地是一场关乎生死存亡的合规大考，也是一次决定未来江湖地位的升维竞赛。
01 重塑行业规则的 " 关键变量 "
新国标对电动两轮车的多项关键指标进行了明确且严格的规范，尤其在安全性能、防篡改设计、智能化配置、材料限制等方面进行了革命性升级。
新国标对电动自行车、电动轻便摩托车、电动摩托车进行了更为清晰的划分，其中电动自行车归属于非机动车范畴，强制配备脚踏骑行功能，骑行时无需申领机动车驾驶证，且当车速超过 25km/h 时，电机将自动切断动力输出。而电动轻便摩托车与电动摩托车均为机动车，前者需持有 E 类驾驶证，最高车速限定为 50km/h；后者需持有 D 类或 E 类驾驶证，最高车速可突破 50km/h。新国标对三类车型的清晰界定，本质是一场从 " 模糊管理 " 到 " 精准治理 " 的制度升级，通过明确路权与管理规范，推动行业向更安全、更可持续的方向发展。
新国标还将安全提升到了前所未有的战略高度，对材料管控也更加严格。新国标车辆的整车塑料总质量被限制在不超过整车质量的 5.5%，该比例远低于目前主流电动车两轮车 8% 至 12% 的塑料占比，这意味着厂商必须重新设计产品。而与电池直接接触的非金属材料、电气回路、电气部件等关键部件，则必须满足更高的防火阻燃指标。
此外，新国标还首次强化了 " 防篡改 " 设计。车辆必须配备防篡改限速设备，速度限制器采用不可逆技术。同时严格执行 " 一车一池一充一码 " 互认机制，大幅提高了非法改装门槛。
新国标作为重构行业规则的关键变量，其最直观的影响便是市场销量的波动变化。
根据奥维云网的统计，2025 年上半年中国电动两轮车销量高达 3232.5 万台，同比激增 29.5%。2025 年第三季度增长势头不减，内销出货量同比再增 23.4%，其中仅 9 月份内销就达到 738.4 万台，同比增长 19.3%。但受到政策切换的冲击，电动两轮车行业随之步入发展 " 阵痛期 "。奥维云网的数据显示，2025 年 11 月正值新国标正式落地前的关键窗口期，两轮电动车行业内销出货量仅为 221 万台，同比大幅下滑 28.7%，市场销量出现显著收缩。
不过，新国标落地也为电动两轮车行业带来了巨大的增长空间。艾瑞咨询发布的《2025 年中国两轮电动车行业研究报告》显示，新国标加速技术升级与行业洗牌，推动市场向高质量产品集中。在产品方面，通信、塑料占比等规定促使老国标产品面临淘汰或需要进行大规模的整改，导致过渡期间出现低价库存抢购现象，部分政策不达标企业加速退出行业。其次，以旧换新等补贴活动以及厂商优惠措施有力地推动了产品的更新换代，在安全与环保需求的驱动下，倒逼技术升级。
02 行业迎来诸多现实挑战
新国标在促进电动两轮车行业升级的同时，也带来了一系列挑战。
成本上涨是厂商共同面临的首要挑战。新国标对材质、安全配置的强制要求直接推高了生产成本，单车硬件成本较旧国标车辆提升数百元，不断冲击着厂商的成本控制防线。
成本攀升的压力，主要来源于三大核心维度：其一是材质升级。新国标将整车塑料总质量占比严控在 5.5% 以内，迫使厂商摒弃低成本的普通塑料件，转而采用高规格的阻燃金属部件；其二是安全配置加码。北斗高精度定位、车规级芯片、电池管理系统（BMS）等核心模块被纳入标配清单，直接推动成本大幅上扬；其三是认证与生产端的投入激增。3C 认证项目由 38 项扩充至 112 项，厂商不仅要完成生产线的全面升级，还需购置高精度检测设备，进一步加重了成本负担。如何在成本控制与性能升级之间找到最优解，已成为所有厂商亟待攻克的核心课题。
技术储备的短板已成为部分厂商转型升级进程中的关键掣肘。技术储备不足也制约着部分厂商的转型升级。新国标涵盖防篡改、防火阻燃、车速控制等近 200 项指标优化，为行业技术研发划定了硬性门槛。
从技术攻关层面来看，北斗定位系统的深度适配、防篡改技术的底层研发等核心环节，需要大量高素质技术人才与持续的研发资金投入作为支撑；从产品设计维度而言，塑料件占比的精准管控、阻燃性能的迭代升级等要求，倒逼厂商彻底重构产品设计逻辑，对其研发实力构成了极大考验。
旧车回收渠道的供给短缺同样是不容忽视挑战。当前，电动两轮车的回收利用体系仍处于发展初期，整体布局零散且机制尚不健全。伴随旧车淘汰周期的加快，大批废旧车辆游离于正规监管体系之外，不仅造成电池、塑料等核心部件的资源浪费，更对生态环境与公共安全构成双重隐患。尽管 " 以旧换新 " 政策在局部区域推动了旧车回收量的提升，但受限于区域覆盖范围、补贴力度及执行标准不统一等因素，其规模化普及仍需时日。构建一套覆盖旧车回收、拆解、梯次利用的标准化体系，已成为行业可持续发展的当务之急。
可以预见的是，随着新国标进一步落实，无法承担合规成本、技术储备薄弱的尾部厂商将加速离场，为注重长期主义、具备综合实力的头部厂商腾出市场空间，从而推动电动两轮车行业的高质量与可持续发展。
03 厂商告别 " 蒙眼狂奔 "
新国标全面落地实施，如同一场压力测试，让不同梯队的厂商展现出截然不同的应对策略与发展走向。
以雅迪、爱玛为代表的头部厂商凭借技术、资金、销售网络与供应链优势，采取 " 全域适配 + 生态升级 " 策略，实现从合规到引领的跨越。雅迪早在 2025 年 8 月便停止旧国标车辆生产，推出 89 款合规车型，覆盖高中低全价位段，其中部分车型通过阻燃材料升级、金属部件替代等设计，严格满足塑料总质量占比小于 5.5% 的要求。
腰部厂商以 " 成本精控 + 场景聚焦 " 为核心，在合规框架内精准锚定生存与发展空间。以台铃、新日为例，其率先通过深化供应链协同降低合规成本，与阻燃材料、电池等核心供应商建立深度合作关系，借助规模化采购高规格阻燃部件摊薄生产成本。与此同时，腰部厂商还聚焦细分场景寻求差异化突围，比如台铃依托 " 蓝极鲸钠电池 " 技术攻克了低温下的续航焦虑，并且具备快充、长寿命等优势，在北方寒冷地区深受欢迎。
新国标全面落地实施后，尾部厂商与小作坊或陷入被市场淘汰的困境。由于合规成本陡增、技术门槛抬高、监管力度趋严、供应链壁垒形成等一系列冲击，叠加自身资金短缺、研发实力薄弱、抗风险能力较差，未来尾部厂商与小作坊将彻底失去生存土壤。
2026 年，电动两轮车行业正在上演一场关乎存亡的 " 适者生存 " 淘汰赛。在向高质量发展转型的阵痛期里，各大厂商唯有锚定技术创新、成本精控与市场适配三大方向，方能实现可持续发展。
