历史发展在实干笃行中推进。

去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记明确要求 " 制定服务业扩能提质行动方案 "；今年全国两会期间，" 召开全国服务业大会 " 被列为 2026 年国民经济和社会发展计划中的一项具体任务。

好规划和执行力结合起来。4 月 7 日至 8 日，全国服务业大会在京召开，会上传达了习近平总书记就服务业发展作出的重要指示。今时今日，服务业发展何以如此分量？

成绩是地位的 " 压舱石 "。习近平总书记的肯定中昭示答案：" 我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用 "。

体量，一个重要维度。2025 年服务业增加值突破 80 万亿元，占 GDP 比重达 57.7%，对经济增长贡献率超 60%，成为国民经济当之无愧的第一大产业。有预测显示，" 十五五 " 时期服务业规模将突破 100 万亿元。

体量背后，是民生温度在传导。2025 年，我国服务消费占城乡居民人均消费支出 46.1%，医疗、教育、养老、家政、文旅等生活性服务业直接关系民生品质。从社区便民服务到线上消费体验，从文旅休闲到健康养老，优质的生活性服务供给不断满足人民群众对美好生活的向往，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

体量之大，也牵系高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务。从研发设计到现代物流，从供应链管理到金融科技 …… 生产性服务业为制造业转型升级赋能、为农业现代化提效，为我国经济实现从规模扩张向质量提升提供底气。

产业结构从农业主导到工业崛起，再到服务业成为第一大产业，几代人积跬步、蹚新路，习近平同志的从政之路也融汇在这一进程中：

在正定工作时，他就超前提出 " 旅游兴县、带动‘三产’、服务省会 " 的发展思路；在福建工作时提出的 "3820" 工程，战略发展目标之一就是 " 第三产业繁荣兴旺 "；主政浙江提出 " 地瓜经济 "，鼓励浙商 " 跳出浙江发展浙江 "，拓展服务贸易与全球市场；在上海，他大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构 ……

知之愈深，行之愈笃，实践与认识相互促进。中国国际服务贸易交易会，全球唯一的国家级、国际性、综合性服务贸易平台。自 2019 年以来，习近平总书记已连续 7 次致贺信或发表视频致辞。

服务业的分量，还在于我们对开创新局面的孜孜以求。

一边是 " 实施服务业扩能提质行动 " 在 " 十五五 " 新征程上成为必答题，一边是服务业发展面临人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型等新情况。新局面如何开创？

有挈领管总的指引。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时鲜明指出 " 完成‘十五五’经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾 "，要求 " 在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验 "。

这次会议传达的重要指示中，习近平总书记进一步为服务业发展划定 " 解决新问题 " 的路径：" 突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作 "。

解决新问题，关键要发现真问题。什么是真问题？打头的 " 需求牵引 " 是关键的评判标准之一。

需求牵引，体现在因地制宜、分类施策的政策清醒里：生产性服务业要 " 向专业化和价值链高端延伸 "，生活性服务业要向 " 高品质多样化便利化发展 "；

体现在补短板、强弱项的时不我待里：一度 " 国内能够熟练办理涉外法律业务的律师只有七千二百多名 "，其后 " 加强涉外法治体系建设，加强涉外法律人才培养 " 便被纳入 " 十四五 " 规划纲要；

体现在 " 以人民为中心 " 的鲜明底色里：" 十五五 " 规划纲要明确提出促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，适应人民群众对高品质服务的期待。

这次的重要指示里，还有一份期许—— " 培育更多‘中国品牌’ "。" 品牌 " 二字蕴含的是对中国服务业 " 打铁还需自身硬 "" 高原之上起高峰 " 的期待；" 中国 " 指向的则是中国之于世界的意义，彰显的是中国在服务业发展中开放合作的精神。" 服务业因其独特的轻资产、软要素等特点，更加需要开放、透明、包容、非歧视的行业发展生态 "，2020 年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，习近平总书记深刻指出。

登高望远、步履坚实。支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区；有序扩大电信、医疗等服务业领域开放；中国服务进出口总额迈上 1 万亿美元台阶 …… 既迎进来也走出去，这些年世界见证着中国推进高水平对外开放的不断实践。

" 中国将始终是世界发展的重要机遇。我们敞开大门，谁来同我们合作都欢迎。作为一个超大规模经济体，中国将坚定推进高水平开放，扩大市场准入，缩减外资准入负面清单，提升现代服务业开放水平。" 习近平总书记的宣示，字句掷地铿锵。