中国的免签地图正在拉美 " 扩张 "。

据新华社报道，巴西政府 5 月 7 日宣布，自 11 日起对持普通护照的中国公民实施免签入境政策。此前巴西总统卢拉在 1 月就表示将对中国公民实施免签，此次为正式落地。

巴西由此成为第一个对华免签的拉美大国。一般而言，拉美国家签证手续比较复杂，通常涉及证明材料的翻译和公证，加上地理上的距离，给中国旅客的拉美行添加了很多的难度。

上海国际问题研究院外交政策研究所所长、拉美研究中心主任牛海彬向第一财经记者表示，巴西卢拉政府执政以来，巴西对华签证的政策在持续放宽。此前，巴西已对中方公务普通护照实行了免签，今年年初又推出了电子签证，此次免签政策的落地进一步简化了人员往来的手续。如今互免签证除了是互惠，还与两国关系的提升密不可分。

自 2023 年国际交往恢复以来，由于双方密切的经贸联系，巴西签证的预约名额十分抢手，很多人因为预约不上而放弃了前往巴西的行程，如今这一担忧已成为过去。

根据巴西外交部发布的公报，2026 年 5 月 11 日至 12 月 31 日，持有效普通护照来巴西旅游、经商、过境以及从事文艺或体育活动的中国公民，可免签入境，停留期不超过 30 天且不可延期。公报说，这是巴西政府就中方此前对巴西公民实施单方面免签政策的对等回应措施。

此前中国对巴西实施了单方面免签的政策。中国外交部在 2025 年 5 月宣布，为进一步便利中外人员往来，中方决定扩大免签国家范围，自 2025 年 6 月 1 日起至 2026 年 5 月 31 日，巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭 5 国持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过 30 天，可免办签证入境。此后对巴西单方面免签政策又延期至 2026 年 12 月 31 日 24 时。

早在 2019 年时任巴西总统博索纳罗在访华期间就曾宣布过，将取消中国和印度两国游客和商务人员入境巴西的签证要求，但当时巴西政府内部存在分歧，这项提议被一直搁置，最终并未落地。

自 2023 年 1 月以来，巴西对华签证的管理一直在放松。中巴两国自 2024 年 2 月 19 日起，互为以商务、旅游、探亲为目的的对方国家公民颁发有效期最长 10 年、可多次入境、每次停留不超过 90 日的签证。同年 6 月起，又对中国公务普通护照人员免签。

最终巴西总统府在今年 1 月 23 日发布公告说，巴西总统卢拉宣布将对中国公民部分短期签证类别实行免签，以回应中国对巴西公民实施的免签政策。

牛海彬向第一财经记者表示，2026 年是中巴文化年，互免签证将有利于把文化年办好。同时，中巴作为新兴经济体、金砖国家和全球南方大国，鼓励民众出于非移民目的的相互交流，具有重要意义，尤其是在欧美国家对人员流动管理趋严的背景下，对促进旅游交流、文化合作、经贸往来及经济全球化都具有积极的影响。不过牛海彬也提醒道，巴西对华免签尚属于临时性质。

根据巴西旅游部门的数据，2024 年巴西接待中国游客约 7.6 万人次，2025 年 1 月至 11 日已达约 9.44 万人次，同比增长约 34%，在免签后一数字有望大幅增长。

目前除巴西外，在南美洲仅有苏里南对华免签，且如以旅游为目的入境，需缴纳 25 美元的入境费。其他很多南美和拉美国家，对持有美国签证的中国公民给予免签。

出于对等，巴西目前对美国公民并不免签，美国公民需要办理电子签证才能前往巴西。在特朗普政府执政后，美国和巴西争议不断，双方也不断在签证上做文章，如卢拉 3 月 13 日宣布撤销美国总统特朗普巴西事务顾问贝蒂赴巴签证，以回应美方此前对巴西卫生部长帕迪利亚及其家属采取的签证限制措施。

当前，美国和巴西的两国关系在高层会谈后出现好转迹象，5 月 7 日特朗普在白宫会见到访的卢拉。特朗普说，双方探讨了包括贸易在内的许多议题，特别是关税问题。特朗普随后在社交媒体发文称，此次会晤 " 非常顺利 "。双方代表定于稍后会面，就某些 " 关键事项 " 展开讨论。在接下来的几个月里，如有必要，双方还将安排更多会晤。