
直新闻: 5 月 7 日,美国国际贸易法院裁定,美国政府征收 10% 的全球进口关税,法律依据不成立,您认为这意味着什么?
特约评论员 张思南:我注意到,美国国际贸易法院驳回特朗普基于《1974 年贸易法》第 122 条所颁布的临时关税,被一些自媒体解读为所谓 " 特朗普的关税牌废掉了 ",其实没有那么简单。
就技术解读而言,美国国际贸易法院的裁定,是一个 " 口径收窄裁决 ",仅仅明确驳回了对于两家企业和华盛顿州继续征收 10% 的临时关税,且在上诉期间,该关税对于美国国内其他地区的其他进口商仍然继续生效。
与此同时,特朗普还计划继续启动《1974 年贸易法》中的第 301 条,也就是我们经常听到的 "301 关税调查 ",授权政府对外国贸易采取单边打压措施。
换句话说,特朗普的 " 关税牌 " 并没有完全废掉,美国的贸易保护主义也不会因为一纸判决而退潮。
但是,美国国际贸易法院判决真正的影响,不在于立即驳回了多少关税,限制了多大的生效范围,而在于削弱了特朗普 " 关税牌 " 的威慑可信度。
美国国际贸易法院的判决逻辑非常清楚,《1974 年贸易法》第 122 条不是特朗普想怎么解释就怎么解释的;白宫公告中强调的 " 严重贸易逆差 " 也好," 资产低于负债 " 也罢,都不能自动证明符合发动第 122 条的重要条件,也就是 " 国际收支危机 ",如果特朗普不能证明这一点,临时关税就无法得到有效法律授权。
这就很关键了。
特朗普的谈判风格,从来不是层层递进、精细设计战略战术,而是简单粗暴地制造极限压力。特朗普信奉的,是先把桌子掀翻,再逼别人坐回来谈判。但现在就变成了,美国司法系统站在特朗普身边,暗戳戳地表示:总统阁下,我们要不要掀这张桌子,不是你一个人说了算。

过去,特朗普动不动就威胁 " 加关税 ",试图把关税塑造成一种随时可动用的总统权力。如今则腹背受敌,他不只要和中国在谈判桌上博弈,还要同时和美国国内的法院,当然还有国会、党争、企业、消费者、中期选举等等进行博弈。这些反过来,对于特朗普预想中的访华之旅和接下来的中美经贸博弈,则可以转化为有利于中国的谈判节奏和现实筹码。
其次,关税威慑被削弱,也变相把特朗普置于战略后手。
美国国际贸易法院打击的,不只是特朗普手里的 " 关税牌 ",更是他长期依赖的政治表演逻辑。尤其敏感的是,这一司法挫折发生在特朗普潜在访华成行之前。也就是说,关税政策受挫和对华外交行程,被压缩在了同一个时间窗口内。
这就让特朗普不得不面对一个很现实的问题:他必须要在中国拿到一些可以对美国国内交代的东西,从而证明自己没有输,证明自己的 " 关税大棒 " 施压路线还有效,证明自己还在 " 赢 ",为自己挽尊。
特朗普要的,未必一定是中方的结构性让步,当然特朗普想要也要不到,大概率最后是一些可以被包装成 " 赢麻了 " 的成果:比如农产品采购、投资协议、人工智能安全安排,又或者是波音公司心心念念的商用飞机订单。它们的共同点是,不一定改变中美竞争的底层结构,但足够清晰、足够具体、足够适合被带回华盛顿,作为外交成果进行展示。
用大白话说就是,特朗普迫切需要一个 " 可拍照、可包装、可宣布 " 的一揽子成果,去证明自己 " 还在赢 "。
但问题在于,一个人越需要证明自己在赢,他在谈判桌上就越未必是真正在赢。
对中国来说,这反而意味着谈判主动权有所上升。因为当美方更急于要成果,去证明自己的贸易战策略仍然有效,中方就不必急着让步。谈判从来不是谁声音大谁就有筹码,而是谁更能承受 " 不成交 " 的时间成本,谁就更掌握主动权。
这正是特朗普式外交最脆弱的地方:他擅长制造压力,但最终被自己所制造出来的压力反噬;他把自己包装成 " 老赢学家 ",但也因此被困在无休止证明 " 我还在赢 " 的政治剧场之中。
某种意义上,即将到来的特朗普,就是美国当下的一面镜子。帝国末年的唏嘘正在于此:最先消失的往往不是力量,而是从容。特朗普也好,美国也罢,只是想赢吗?不,特朗普和美国是在害怕,害怕旧日帝国的光环还在,但照出的,却只能是力不从心的阴影。

直新闻:我们还注意到,美国企业高管正在抢加入特朗普访华团的邀请函,你对此有何解读?
特约评论员 张思南:过去,是中国企业排队争取进入美国市场。现在,是美国企业排队争取不要被中国市场遗忘。
这就是结构性变化。
美企高管急着跟团访华,传递的不是 " 美国亲华 ",也不是 " 中美没有矛盾 "。恰恰相反,是一种更复杂的信号:美国政治安全化的冲动,正在和美国的商业现实发生冲突。
美国贸易代表格里尔此前表示担忧,如果跟随特朗普的 CEO 代表团太大,会削弱美国对华竞争立场,把访华变成求合作、求订单、求市场。这种担忧非常好地暴露了美国对华政策的内在矛盾。
特朗普政府想把中国定义为战略竞争对手,但美国企业仍把中国视为市场、供应链和利润来源。美国政客想讲 " 去风险 ",但企业要的是确定性。美国对华强硬派想把经贸问题安全化,但财报的压力会成为他们 " 最严厉的父亲 "。
简而言之," 脱钩 " 是一种政治姿态," 不断链 " 才是商业本能。对于美国企业来说,中国不是 " 要不要来 " 的选择题,而是 " 怎么继续留下来 " 的必答题。苹果也好,高通也好,英伟达也好,波音也好,表面上是在争一张随团邀请函,实际上是在争一张未来中国市场的入场券。
当然,中国也不能因此而盲目乐观。
中美之间的结构性经贸摩擦仍然存在。关税、出口管制、芯片、人工智能、稀土矿产、台湾问题,都不会因为一次访问彻底解决。去年 10 月中美两国元首在韩国釜山会晤后,虽达成一定程度的贸易休战,但在美方的反复横跳下,局势仍然不容乐观。
因此,中国最稳妥的姿态还是那四个字:以我为主。
美国来谈,我们欢迎。美国要合作,我们开放。美国要施压,我们反制。美国要成果,中国可以给,但必须建立在平等、互利、尊重核心利益的基础上。
中国外交真正要争取的,一定不是一时间的 " 赢麻了 ",而是长期的战略稳定。
特朗普的关税被司法系统驳回提醒我们,霸权也有制度成本;美企排队访华提醒我们,市场也有自己的诚实语言。法院判决不会终结美国的保护主义,但它会让美国的极限施压变得更不稳定。企业访华不会消除中美竞争,但它会让华盛顿看见一个现实:世界最大两个经济体之间,竞争与合作是同时存在的。
说到底,今天的中美博弈,不是单纯的关税数字之争,而是三种能力的较量。
第一,谁更能承受压力;第二,谁更能稳定预期;第三,谁更能组织全球生产、市场和规则。
关税可以一夜之间宣布,但产业链不是一夜之间建成的。特朗普可以在社交媒体上喊得很凶,政治口号可以很响,但企业订单不会撒谎。
正所谓,风物长宜放眼量。


