美国贸易代表办公室（USTR）于 2 日提议，对巴西多项进口商品加征 25% 的惩罚性关税。USTR 表示，这些措施依据《1974 年贸易法》第 301 条款实施，涵盖电子支付服务、优惠关税、知识产权保护以及乙醇市场准入等领域。

多位接受第一财经记者采访的法律专家和律师都提醒，301 调查与依据《国际紧急经济权力法》 ( IEEPA ) 开征的关税相比，来自美国国会的法律授权更为稳定和充分，未来会成为特朗普政府的主要贸易工具。

对巴西多项进口商品加征 25% 关税

USTR 在一份声明中表示，巴西在调查领域的做法 " 不合理，并对美国商业造成负担或限制，因此可根据《贸易法》第 301 ( b ) 条采取行动 "。USTR 提出的新关税方案显示，对巴西多项进口商品加征 25% 关税。美国贸易代表格里尔表示，尽管美国总统特朗普与巴西总统卢拉举行了 " 多次建设性会晤 "，但双方在解决此次调查中发现的问题上仍然存在重大分歧。

2026 年 2 ⽉ 20 ⽇，美国最⾼法裁定所谓 " 对等关税 " 以及根据 IEEPA 实施的所有关税均属⾮法，虽然美国政府迅速实施了⼀项准替代关税，依据 122 条款对⼏乎与 " 对等关税 " 适⽤范围相同的产品征收 10% 的统⼀税率，但其依据 IEEPA 对巴西征收的 40% 关税失效。

不过，此次 USTR 列出的豁免商品包括牛肉、咖啡、稀土矿物、飞机及飞机零部件、原油、石油产品、药品化合物、化肥、有机化学品以及许多水果和坚果。同时，拟议的关税也不适用于已根据《贸易扩展法》第 232 条被征收国家安全相关关税的产品。这些产品包括钢铁、铝、铜、汽车和汽车零部件，它们目前已面临单独的关税措施。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普对第一财经记者表示，针对巴西的行动表明，特朗普政府准备继续将 301 条款调查作为其贸易战略的核心要素，目前正在进行的涉及越南和数十个其他贸易伙伴的调查表明，未来可能还会采取更多关税措施。

据第一财经记者梳理，截至 6 月 1 日，特朗普政府在 2026 年有 4 项 "301 调查 " 仍有待公布结果。

7 月听证会

USTR 已就拟议的关税启动公众意见征询期，截止日期为 7 月 1 日。公开听证会定于 7 月 6 日举行，届时企业、行业团体和其他利益相关者将有机会发表意见。USTR 必须在 7 月 15 日前决定调查结束后最终将采取何种应对措施。

通常，受影响行业的意见可能会影响最终的关税范围，包括是否给予额外的豁免，或者是否将某些产品从拟议清单中移除。

" 我们预计，这些调查（301 条款调查）会在 7 ⽉ 24 ⽇ 122 条款关税到期前为实施新的关税提供依据，新关税基本上可以替代‘对等关税’，将税率总体上恢复到裁决前的⽔平。" 该机构在报告中称，" 不过，对于推出新的重⼤关税，特朗普政府可能会保持谨慎，⾄少是在市场和贸易伙伴已有预期的所谓‘对等关税’替代⽅案之外⼤幅加征新关税这个问题上，特朗普政府应该会三思⽽⾏。

彭博经济研究认为，当前美国选民开始关注经济和⽣活成本，特朗普的民调⽀持率持续下滑，⽽且中东局势引发的能源价格冲击加剧美国⼈的困境，" 考虑到这⼀点，我们预计，在 2026 年，关税会介于当前⽔平与最⾼法裁决前⽔平之间。"