特朗普政府对 Anthropic 的出口管制行动，正在整个 AI 行业引发连锁反应，并将硅谷长期压抑的一个敏感议题推至台前：政府是否正在将监管工具 " 武器化 "，以限制 AI 公司对外国人才的依赖？

华尔街见闻文章写道，上周五，美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）致函 Anthropic，警告该公司若向 " 外国人 " ——包括其自身的外籍员工——提供其最新模型 Fable 和 Mythos 的访问权限，须事先取得许可证。这一行动迫使 Anthropic 实际上将上述模型下架。周一，Anthropic 与特朗普政府官员举行会谈，讨论重新上线相关模型的可能安排。

6 月 16 日，据科技媒体 The Information 报道，OpenAI 首席战略官 Jason Kwon 随即在内部 Slack 消息中表示，公司已 " 强烈 " 向政府表明，构建 AI" 需要来自全球各地的顶尖人才 "，这也是 " 美国得以在 AI 领域保持领先的重要原因 " 之一。

另外，值得注意的是，此次事件的影响已超出 Anthropic 一家公司的范畴。据 The Information 报道，在特朗普本月签署的 AI 行政令早期讨论阶段，政府官员曾提出限制 AI 公司内外籍员工访问前沿模型的构想，尽管该提案最终未能进入正式文件。

与此同时，部分政策专家警告，商务部此次援引的法律依据，实际上为政府对任何 AI 模型建立许可证制度提供了法律框架，这与白宫此前一贯反对强制许可的立场形成矛盾。这意味着一个新的、难以量化的风险变量正在浮现：不可预测的政府政策。

OpenAI 公开表态，但刻意与 Anthropic 保持距离

OpenAI 对此次事件的反应颇为微妙。一方面，该公司明确向政府传递了支持外国人才的立场；另一方面，其法务团队却在内部明确划定了边界。

据 The Information 获得的内部 Slack 消息，OpenAI 总法律顾问 Che Chang 在周六告知员工，不应 " 尝试协调回应，或直接通过 Anthropic 或其他实验室的联系人解决问题 "，理由是 "此处适用反垄断规则"，公司 " 必须谨慎 "。

这一表态揭示了当前局面的复杂性：尽管各大 AI 公司在外国人才议题上利益一致，但竞争关系与法律合规的双重约束，使得它们难以形成统一阵线公开回应政府。

外国 AI 人才：硅谷的核心依赖与政策敏感地带

外籍研究人员在美国 AI 行业的高度集中，是此次争议的深层背景。

据报道，根据追踪全球 AI 人才来源的 MacroPolo 机构估算，2024 年在 AI 行业顶级学术会议上发表论文的研究人员中，38% 在中国完成本科教育，高于五年前的 29%；其中近四分之三目前在美国工作。

Anthropic、OpenAI、Meta 等公司均大量招募来自海外的顶尖 AI 研究人员。战略与国际研究中心 Wadhwani AI 中心主任 Aalok Mehta 表示：

" 政府对在前沿 AI 模型上工作的中国公民尤为担忧，特别是确保 AI 实验室拥有强有力的管控措施。"

这一担忧并非新鲜事。今年 3 月，美国国防部负责研究与工程的副部长 Emil Michael 在一份法庭声明中指出，Anthropic 雇用了大量外籍人员—参与模型构建，这在相关员工须遵守相关国家情报法的情况下 " 增加了对抗性风险 "。

该声明出现在国防部与 Anthropic 的法律纠纷中——后者此前拒绝允许五角大楼将其 AI 用于大规模国内监控或全自主武器操作，随后被国防部列为供应链风险。

分析指出，在数据中心巨额投入的不确定性、需求前景的模糊性之外，政府政策的不可预测性正成为另一个难以对冲的变量。

报道称，Anthropic 与政府的对峙，以及 OpenAI 等竞争对手的高度警觉，共同揭示出：

即便是与政府关系相对密切的 AI 公司，也无法完全规避政策层面的突发冲击。如果外籍员工访问前沿模型的限制进一步扩大，将直接影响各大 AI 实验室的研发能力与人才战略，进而波及整个行业的竞争格局。

商务部信函的法律依据：一次 " 相当大的跨越 "

此次 Anthropic 行动的法律基础同样引发争议。据 The Information 报道，Lutnick 的信函援引《出口管理条例》第 744.22 ( b ) 条款，允许工业和安全局以特定物项存在被外国军方使用的风险为由，要求企业申请出口许可证。

信函中的核心主张是：Anthropic 的 AI 模型存在被用于 " 外国军事情报目的 " 的 " 不可接受的风险 "。值得注意的是，此次出口管制适用于全球所有外国人，同时还援引了 " 视同出口管制 " 条款，将限制范围延伸至居住在美国境内的外籍人士。

法律改革研究所执行董事、前国务院律师 Joe Khawam 在审阅信函措辞后表示，政府将上述风险用于切断 Anthropic 对所有外国人的模型访问权限，是 " 相当大的跨越 "。他指出，" 为了实现他们想要的结果——让 Anthropic 下架模型——我认为他们必须这样做。"

保守派智库 R Street Institute 高级研究员 Adam Thierer 则将此次行动定性为 " 进入了临时性、间接性、后门式 AI 许可时代 "，并警告 " 一旦这样做了，就不容易把这些东西放回瓶子里 "。

华尔街见闻文章此前提及，此次出口管制的直接触发因素，是亚马逊的一份报告披露了 Anthropic 最新模型中存在的安全漏洞。

据报道，前 AI 与加密货币事务主管 David Sacks 早前在社交平台 X 上发文称，政府是 " 不情愿地 " 采取了这一行动，原因是 Anthropic 不愿就该问题进行配合。Anthropic 则在博客文章中回应称，相关漏洞 " 简单 " 且在其他公开可用模型中普遍存在。