跟着贾可去巴西 链接南美汽车业

编译   |   杜咏芳

编辑   | 黄大路

设计   |   甄尤美

来源   |   Balkan Insight，Reuters，Automotive news，Daily News Hungary，Nikkei Asia 等   

" 我们必须恢复工业发展与环境保护之间的平衡，" 匈牙利环境部部长拉斯洛 · 盖多什（L á szl ó Gajdos）7 月 1 日晚在 Facebook 上写道，" 过去 16 年里，这种平衡已完全倒向了工业一边。"

他同时表示，将把污染罚款提升至他所称的 " 欧洲最严格 " 水平，并强调：" 那些屡次违规、危害匈牙利人民健康与安全、无视匈牙利法律的人，在这里没有立足之地。"

这是盖多什向不合规电动汽车电池工厂发出的最后通牒。

7 月 3 日，德布勒森市议员、新执政党蒂萨党成员佐尔特 · 塔尔卡尼（Zsolt T á rk á ny）进一步透露，匈牙利将设立一个新的最高机构，专门负责监督和处罚污染行业，此举亦旨在强化对电动汽车电池产业的监管力度。

从环境部长的严词警告到执政党议员披露的机构改革蓝图，短短数日内释放的政策信号表明：匈牙利在右翼领导人维克托 · 欧尔班（Viktor Orb á n）下台后，环境政策方向已出现根本性调整。

电池污染成为大选核心议题

匈牙利国会选举定于 4 月 12 日举行。然而早在 2 月，有关外国电池制造商在匈牙利漠视安全与环境法规且政府涉嫌包庇掩护的报道便已铺天盖地，持续发酵。

自 2021 年起，匈牙利总理欧尔班大力押注电动汽车电池产业，吸引了来自韩国和中国制造商总计约 260 亿欧元（约合 296.9 亿美元）的外来投资。根据政府官方统计，这一战略使匈牙利迅速跃升为欧洲电池供应链的关键节点。

但电动汽车需求停滞不前以及环保人士对电池工厂建设的强烈反对，一直困扰着欧尔班的这项标志性经济战略。

与此同时，一些环保人士和当地居民担忧匈牙利当局无力阻止污染，也无法追究污染者的责任。他们认为，政府优先考虑电池投资，而忽视了环境保护。

以多瑙河畔、距布达佩斯约 30 公里的风景小镇戈德为例。当地居民长期控诉：井水中检出化学物质，河道表面漂浮神秘白色泡沫，有严重噪声干扰，以及三星 SDI 大型电池工厂周边反复出现的黑色粉尘污染。

独立调查新闻网站 Atlatszo 等媒体多次曝光该工厂及其周边的环境与劳工安全问题，但始终未获实质回应。小镇居民对此态度严重分裂，更多人选择漠然或无奈，在巨头面前，他们自觉无力对抗。

并且媒体指出，匈牙利政府内部并非不知情。据披露，一位内阁部长曾私下将戈德工厂的问题形容为 " 不可接受的政治风险 "。

当时，Atlatszo 记者，也是戈德居民的祖莎 · 博德纳（Zsuzsa Bodn á r）给出了判断：" 我认为，这完全可能成为一个关键竞选议题。" 她自 2018 年起持续追踪报道三星 SDI 工厂的环境违规行为，在当地深具影响力。

事实的确如此。蒂萨党领袖彼得 · 马扎尔（P é ter Magyar）敏锐地捕捉到时机，他公开指责政府将 " 数万人的健康 " 置于危险境地，并明确承诺，若领导新政府，将把彻查电池工厂丑闻作为竞选纲领的核心，并誓言对全国所有电池生产许可证进行重新审查。

马扎尔曾是欧尔班的忠诚追随者，在青民盟内担任高级职务，直至两年前因公开抗议政府丑闻而辞职。

4 月大选，执政十六年的欧尔班政府遭遇惨败。欧尔班领导的执政联盟得票率约为 37.65%，在 199 个议会席位中仅获 55 席（青民盟 55 席，基民党 6 席）；而蒂萨党得票率高达 53.69%，狂揽 138 席，一举跨越了修改宪法所需的 " 三分之二 " 绝对多数门槛，创下匈牙利后冷战时代最悬殊的选举差距。

败局如此彻底，以至于欧尔班未作任何抵抗，也未试图推翻选举结果，直接向马扎尔认输。

5 月 29 日，马扎尔在国会大厦前宣誓就职，广场上挤满了来自全国各地的各年龄段民众。值得一提的是，该广场此前曾被欧尔班政府特意大规模改造，以限制大规模集会。而此刻，它成了政权更迭最直接的历史见证。

而上任之后，马扎尔迅速兑现竞选承诺，以雷厉风行之势推动电池工厂的许可证审查与环境整治。

舆论风暴中的恩捷股份

7 月 1 日，德布勒森市市长拉斯洛 · 帕普（L á szl ó Papp）公开呼吁中国电池零部件制造商恩捷股份（Semcorp）必须 " 离开匈牙利第二大城市德布勒森 "。

这位属于欧尔班青民盟阵营的市长，向媒体强调市政当局绝不接受水源被毒害的现状，并证实市政府已就此案提起刑事诉讼。

而塔尔卡尼也在 Facebook 上火力全开，认为仅仅起诉企业不够，市长本人也应该为初期的监管不力辞职引咎。这条帖子迅速获得了大量当地网民的点赞。

马扎尔也在新闻发布会上说：" 我们可以称（帕普）为电池工厂的守护神。" 他表示，尽管遭到当地居民的反对，帕普还是帮助德布勒森（前青民盟据点）的大型电动汽车电池项目铺平了道路。

目前，德布勒森市长办公室尚未回复关于马扎尔呼吁帕普辞职的电子邮件询问。

这场风暴的引爆点，是一纸处罚令。6 月 24 日，豪伊杜 - 比豪尔州政府办公室以违反环保许可、造成土壤污染为由，下令暂停恩捷股份工厂的全部运营与生产许可证。

处罚令的直接依据，是环保部门的一份地下水检测报告：铝浓度高达每升 267.6 万微克，超过当地法定安全限值（每升 200 微克）13000 多倍。此外，砷、锌、铅、钴、镉、镍、钡、铬、铜、锰、锂和铁等重金属也悉数超标。

经与 2021 年基线环境数据对比，这些污染被证实为工业来源，污染源精准指向工厂内使用氧化铝水溶液的核心区域。

调查的起点在今年 2 月。工业区附近发生一起作业事故后，工作人员从附近的一条雨水排水沟中采集了样本，随后展开了调查。2 月 26 日，在现场检查中，工作人员记录到一种冒着热气、散发刺鼻气味的未知物质渗入土壤中。

将时间倒回 2021 年。彼时，欧尔班政府宣布恩捷股份投资 650 亿福林（约合 1.83 亿欧元），建设匈牙利首个锂电池隔膜生产基地，并慷慨提供 130 亿福林（约合 3600 万欧元）的财政补贴。

官方盛赞该项目将提升匈牙利电池行业地位、创造 440 个高质量就业岗位，工厂于 2025 年夏季启动试生产。

一台 Semcorp 公司的机器正在制备锂电池用涂层隔膜

目前，恩捷股份在向国家通讯社 MTI 发表的声明中表示，已展开全面调查，以确定污染原因。

匈牙利的政治版图正不断重构。自选举以来，蒂萨党支持率进一步攀升。Median 调查显示，73% 的已决定投票选民支持蒂萨，欧尔班的青民盟仅剩 21%。

匈牙利的中国电池产业链

2022 年，宁德时代宣布在德布勒森投资 73.4 亿欧元，建设一座年产能 100GWh 的电池工厂，为梅赛德斯 - 奔驰、宝马、Stellantis 和大众等汽车制造商供货。

宁德时代电池工厂正在匈牙利米克佩尔奇郊区建设中

这座工厂是匈牙利有史以来最大的外国直接投资项目，不仅将成为欧洲顶尖的电动汽车电池制造厂之一，还将使匈牙利跃升为欧洲第二大电动汽车电池生产国，仅次于德国。

在宁德时代工厂旁，就是恩捷股份的锂离子电池隔膜工厂。经过德布勒森新建的宝马全电动工厂的建筑工地，还会发现另一家电池制造商亿纬锂能。

2024 年，亿纬锂能投资约 99 亿元建设年产能 28GWh 的大圆柱电池工厂，专供宝马集团，目前机电设备已进场安装。今年 6 月，亿纬锂能还获得了 1.85 亿欧元的欧洲首笔银团贷款，将用于在匈牙利建设大圆柱锂离子电芯制造工厂，年产能预计 30GWh。

2023 年，欣旺达宣布投资约 19.6 亿元，建设新能源汽车动力电池工厂一期，主要从事锂离子电池及动力电池系统的制造与销售，预计 2026 年下半年正式投产。

同年，华友钴业的高镍型三元正极材料工厂在匈牙利破土动工。项目于 2025 年完成产线调试，目前已进入投产阶段。一期工程建成 2.5 万吨 / 年产能，总投资 2.52 亿欧元，而整体项目规划产能更达 10 万吨 / 年，规模效应已初步显现。

同样在 2023 年，比亚迪落户匈牙利南部城市塞格德，投资 40 亿欧元建设新能源乘用车工厂。这座占地约 300 万平方米的整车制造基地，目前已启动试生产，预计将创造超过 1 万个就业岗位。

2025 年，科达利宣布，将追加 5000 万欧元投资，启动匈牙利结构件三期工厂建设，将全面切入 " 圆柱 + 方壳 " 电池结构件市场，为宁德时代、比亚迪、三星 SDI 等欧洲建厂客户提供配套服务。

此外，中创新航也表达了在匈牙利投资建厂的意向，但具体选址与投资细节尚未对外披露。

从电芯到模组，从正负极材料到隔膜，一条覆盖上游材料、中游电池制造到下游模组集成的完整新能源汽车产业链，在匈牙利拔地而起。

产业链扩张步伐或将放缓

然而，这条高速扩张的产业链，如今正进入政策调整的观察期，未来的扩张步伐或将放缓。

5 月 30 日，塔尔卡尼在接受当地媒体采访时明确表示，政府不会支持宁德时代在德布勒森现有工厂之外的任何进一步扩张。

他强调，蒂萨党领导的政府不会参与该厂址旁第二期和第三期扩建项目的后续阶段，并将这一立场与电池行业更广泛的政策转向联系在一起。

据匈牙利媒体报道，新内阁计划对该行业实施比以往更严格的监管，包括加强对工业场所的环保监控、扩大监管机构的处罚权限，同时改变重大工业项目公众听证会的组织方式，这意味着地方政府在审批时需更认真地对待当地居民的抗议声音，而企业若违反规定，将面临更严厉的制裁。

4 月匈牙利大选结束后，布达佩斯保守派智库 Szazadveg 基金会的政治分析主任佐尔坦 · 基塞利（Zoltan Kiszelly）便已预判了这一趋势：" 建立新的电池或加工厂将更加困难，因为当地的抗议活动将得到更认真的对待。新政府要么会减少补贴，要么会将补贴与严格的环境法规和透明度要求挂钩。"

这些政治信号的释放，注定引发多方高度关注。对于投资者而言，匈牙利电池产业政策的不确定性正在上升。

大型电池项目在匈牙利早已不再是单纯的经济议题，而是因其对环境和社区的深远影响，持续处在政治审查的聚光灯下。

不过，德国智库汽车研究中心主任费迪南德 · 杜登霍弗（Ferdinand Dudenhoeffer）指出，如果投资者想要进入欧洲市场，匈牙利仍然具有不可替代的吸引力。" 在欧盟以外建立电池生产设施，出口到欧盟时总是存在海关或监管问题的风险，特别是如果电池生产所用的能源与碳排放密切相关的话。"

换言之，匈牙利的欧盟成员国身份和地理区位优势，使其在吸引电池投资方面仍保有独特的竞争力。

而加强对电池产业的监管，也不代表匈牙利将关上对华合作的大门。马扎尔在选举后明确表示，他仍将中国视为合作伙伴，并希望中国在未来几年匈牙利经济中继续发挥重要作用。

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