特朗普政府正加速推进针对前沿 AI 模型的监管框架，要求企业在公开发布前将最先进模型提交政府审查，相关草案已在截止日期前数日流转至主要科技巨头。

周二，据 The Information 援引三位知情人士消息，白宫国家网络总监办公室约两周前已将框架草案分发给 OpenAI、Anthropic 和谷歌，三家公司随后联合提交了修改意见。该框架的制定源于特朗普于今年 6 月初签署的一项行政令，设定的完成期限为 8 月 1 日。框架旨在为政府审查强大 AI 模型建立更为规范的流程，重点针对具备快速发现网络安全漏洞能力的前沿模型。

此举将为此前充满不确定性的 AI 监管环境提供更明确的规则依据。自行政令签署以来，白宫已对 Anthropic 实施出口管制，并要求 OpenAI 对其最新模型 GPT-5.6 进行分阶段发布，上述举措引发业界批评，认为政府正在对 AI 行业施加临时性许可制度。该框架的出台，被视为白宫在与中国激烈竞争背景下推动美国 AI 产业发展的重要举措。

框架起源：行政令应对前沿模型安全风险

该行政令的出台，直接导火索是 Anthropic 旗下前沿模型 Mythos。由于该模型具备攻击性网络安全能力，Anthropic 主动推迟了其大规模公开发布。特朗普政府在寻求应对方案时，力图在维持对 AI 监管 " 放手 " 立场的同时，确保对新模型国家安全风险的有效监督。

据知情人士透露，行政令的最终版本经历了多轮博弈。前 AI 与加密货币事务主管 David Sacks 曾在最后关头介入，以条款对企业过于苛刻为由阻止特朗普签署初版行政令。此后，特朗普于 6 月 2 日签署修订版，规定 AI 实验室须在向其他合作方发布 " 受覆盖前沿模型 " 前，向联邦政府提供最长 30 天的访问窗口，并给予各政府机构 60 天时间设计具体框架。

自 6 月以来，白宫已与企业举行多轮反馈会议，包括 6 月 9 日的联席会议，以赶在 8 月 1 日截止日期前完成框架制定。

核心争议：前沿模型如何定义

框架的关键分歧之一，在于如何界定 " 前沿模型 " 的范围。据两位知情人士透露，部分规模较小的 AI 公司担忧，框架在制定定义时主要以 OpenAI、Anthropic 和谷歌三家最大实验室为参照，可能将其排除在外。

判断前沿模型的指标涵盖多个维度，包括模型规模、部署方式，以及由第三方评估衡量的特定用途能力。若定义仅聚焦于 Mythos、GPT-5.6 等领先闭源模型，则可能将开源模型排除在外——后者通常以较少参数训练，且往往部署于本地而非云端，即便其能力与闭源模型相当。

对于被纳入框架的企业而言，参与该计划存在潜在利好：行政令将引导更多资金流向关键基础设施和网络安全防御，尽管这些资源的实际规模及分配方式尚不明朗。

开源模型：监管豁免之争

开源模型的处理方式是另一悬而未决的核心问题。据 The Information 此前报道，企业与政府之间已就开源模型是否应基于其能力获得自愿审查豁免展开平行讨论，以减轻额外监管负担。

支持豁免的声音认为，美国公开可用的开源模型目前仍落后于中国同类产品，David Sacks 等人主张减少监管以确保其追赶空间。若框架未将开源模型列为前沿模型，这些模型将无法参与该计划，也将被切断获取相关资源的渠道。

自愿框架的实际约束力存疑

尽管特朗普政府坚称遵守框架并非强制性要求，但其实际约束力仍是业界最关注的问题之一。白宫此前对 Anthropic 实施出口管制的决定，令外界对 " 自愿 " 承诺的可信度产生质疑。

在今年 5 月一次新闻发布会上，一位白宫高级官员被问及若企业拒绝提交模型将面临何种后果时，未予正面回应，仅表示该框架 " 旨在灵活适应、与新技术发展同步推进 "，并称其 " 在安全与创新之间取得了适当平衡 "。

在审查机制方面，白宫已向部分企业表示，负责执行模型审查的机构将由国家安全局（NSA）与商务部下属的 AI 标准与创新中心（CAISI）联合承担。据知情人士透露，CAISI 在特朗普政府执政期间曾承受政治压力，但目前外界对白宫认可其技术专长的乐观情绪正在上升。