深知这样做会带来代价和风险,而贝森特暗示他并不愿意承担这些代价和风险。
日前,美国国务卿鲁比奥向多名盟国外长透露,华盛顿预计暂时不会对伊朗发动新的军事打击,当前重点转向包括经济制裁在内的其他施压手段。而总统特朗普更在真实社交平台上将这一切吹嘘为 " 经济诺曼底登陆 "。
过去数十年,伊朗早已在外部制裁下摸索出一套生存之道。但这一次,美国想要彻底关上所有 " 后门 ",绞杀伊朗经济。这场博弈最终会走向何方?
美伊冲突与对峙将满半年之际,特朗普政府再度加码制裁力度。" 从今天开始,财政部和其他部门将收紧制裁,并封锁伊朗伊斯兰革命卫队和伊朗政府每一项收入来源。" 美国财政部长贝森特 24 日在新闻发布会上表示,新的制裁措施旨在切断伊朗 " 所有经济命脉 ",直至其完全孤立。

贝森特与特朗普。图源:GJ
为了实现完全孤立伊朗的目的,美国向全世界发出警告。按照贝森特的说法,任何协助伊朗进行 " 洗钱 " 活动的实体,都将被剔除出美元体系;美方不再接受所谓 " 灰色区域运作 ",若相关国家不采取措施,美国财政部将采取单方面行动。换句话说,未来没有金融中间地带,没有模糊空间,在美国眼里,他国必须在其和伊朗中间 " 二选一 "。
与此同时,美国总统特朗普给多国领导人打电话,一对一 " 传达 " 美方的警告。
分析人士认为,美方此举看似 " 声势浩大 ",但实际效果存疑。
与伊朗隔波斯湾相望的阿联酋,其最大城市迪拜长期以来为伊朗提供了规避国际制裁的渠道。上周,阿联酋宣布暂停与伊朗的一切贸易、商业往来和金融交易。然而在非官方层面可能是另一回事,封锁线可能处处 " 漏风 "。此前就有分析指出,阿联酋政府即便关闭官方金融渠道和主要港口交通,也无法监管下面七个酋长国 " 每个当地合作伙伴、每个自由贸易区或每条小船的移动 "。
伊朗警告其他国家不要配合美方制裁。伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊日前表示,如果海湾邻国在美国对伊朗发动的经济战中站在美国一边,那么 " 波斯湾和霍尔木兹海峡将不会有一滴石油流出 "。
美国前伊朗问题特使罗伯特 · 马利评论说:" 若美方当下不愿实施全面制裁,未来也未必会实施;当其他国家拒绝配合时,美方将如何处置也是未知数。"
以此观之,制裁的执行可能最终又会沦为一场 " 猫捉老鼠 " 游戏。
即便 " 完全孤立 " 伊朗的计划得以全面落地,有分析指出,特朗普政府依然需要回答两个问题:代价是什么?这么做究竟能达到何种目的?
受美伊战事和美国封锁影响,伊朗国内通胀高企、货币走弱、物资短缺,但伊朗不会因此选择政治让步。因为在德黑兰看来,让步比承受制裁更加危险。1979 年伊斯兰革命胜利后,美国长期维持对伊朗的经济制裁,伊朗经济体系已形成对制裁的适应能力。
而经济战不仅会损害伊朗,还会损害美国尤其是海湾国家的经济。当被问及为何 24 日的声明更像是警告而非行动时,贝森特回应说,他不想 " 摧毁全球金融体系 "。在美国前助理国务卿丹尼尔 · 弗里德看来,贝森特这番话颇具深意:" 美国威胁要对不与伊朗断绝经济联系的第三国采取行动,但深知这样做会带来代价和风险,而贝森特暗示他并不愿意承担这些代价和风险。"
在抛给世界一道选择题之际,特朗普政府自己也面临选择困难。" 财长贝森特暗示要推翻伊朗政权,副总统万斯则表示要重返谈判桌。" 大西洋理事会伊朗战略项目负责人内特 · 斯旺森指出,特朗普政府依然不清楚自己的目标。而过去几十年已经证明,来自外部的压力并没有令伊朗政权崩溃,甚至都没能动摇这个国家。美国卡内基国际和平研究院高级研究员斯蒂芬 · 沃特海姆说,特朗普政府痴迷于通过施压迫使别国顺从自己的意愿,却对对方的战略目标和国内政治视而不见,结果就是 " 从失败走向失败 "。


