直新闻：加拿大总理卡尼寻求加拿大获得欧盟 " 准成员国 " 特殊地位，出于怎样的动机？

特约评论员 陈冰：加拿大寻求成为欧盟 " 准成员国 "，是在美加贸易战打得如火如荼之际提出来的。因此其目的之一，是减少对美国市场的依赖，启动向欧洲市场大转向的序幕。加拿大 70% 的商品出口美国，对美国市场的依赖度很高。遇到特朗普这样的 " 关税总统 "，随便增加贸易伙伴的关税，加拿大可以拿出的筹码不多。只有开拓新的市场，重构产业链供应链，才能保障国家经济平稳发展。

卡尼寻求加拿大成为欧盟 " 准成员国 " 的目的之二，是探索他今年 1 月提出的 " 中等强国联盟 " 的实现路径。在达沃斯论坛上，他认为 " 中等强国 " 可以根据不同的议题，组建不同的联盟，从而应对美国的要挟，在中美大国竞争中争取更大的自由空间。卡尼希望加拿大联合日本、韩国、澳大利亚、欧洲国家乃至印度等国家，一起行动，避免沦为他人盘中餐。

今年 3 月加拿大与北欧五国领导人在奥斯陆举行峰会，在北极安全、集体防御、关键原材料合作等方面达成一致，被视为是 " 中等强国联盟 " 的初次整合。现在加拿大寻求获得欧盟 " 准成员国 " 地位，则是与欧洲主要国家达成 " 中等强国联盟 " 的尝试。卡尼已准备好整套 " 入欧建议书 "，准备在演说与闭门会议中正式向欧盟高层抛出。

直新闻：对于加拿大的入盟请求，欧洲国家有何反应？

特约评论员 陈冰：由于地缘关系，加拿大并不是欧洲国家，因此没法完全进入欧洲单一市场，也没法获得正式成员资格，因此提出了 " 准成员国 " 特殊地位。在不涉及国家主权合并的前提下，让加拿大融入欧盟经济体。成为欧盟成员国，需要复杂的程序和条件，包括法律的一致性，还要让渡部分国家治理权。加拿大提出的 " 准成员国 "，更像是一个贸易和安全协议，让加拿大在贸易上获得成员国待遇，或者说把欧盟的市场边界延伸到加拿大，使得加拿大和欧盟之间实现商品、服务和人员的自由流动。

欧盟对加拿大成为 " 准成员国 " 持开放态度，而且这个 " 准成员国 " 设想，是德国总理默茨最早提出的。" 准成员国 " 以过渡形式参与欧盟会议和机构运作，但不拥有投票权。法国总统马克龙对加拿大的 " 入欧 " 诉求，也表示支持。不过正因为 " 准成员国 " 地位是欧盟历史上的首次，也可能遭遇欧洲一些国家的反对。加拿大的能源、关键矿产、制造业和农业，都具有较强的竞争力，可能会对一些欧洲国家的经济带来挑战。

从以往的经验看，任何深化加拿大和欧盟关系的措施，都遭遇重重阻碍。2017 年加欧就签署《综合经济与贸易协定》，但到现在，由于遭遇欧盟内部的强劲阻力，多个欧盟成员国尚未批准这份协议。现在加欧同时面临美国的胁迫和霸凌，可能在加拿大成为 " 准成员国 " 地位上，欧盟国家会网开一面。我对加拿大 " 入伙 " 欧洲的前景，用四个字来概括：谨慎乐观。

直新闻：除了寻求成为欧盟 " 准成员国 "，加拿大还想成为 " 全球作战空中计划 " 的正式成员国。这个项目是日本、英国和意大利联合推进的，但进展缓慢，加拿大为何还想 " 入伙 "？

特约评论员 陈冰：日英意三国推动的 " 全球作战航空计划 "，旨在联合研发第六代战斗机，不过直到今年 7 月，英国才确定投入 86 亿英镑，新战机项目才有所推进。加拿大于今年 7 月，成了这个项目的观察员，但观察员身份并不能保证加拿大企业获得合同。所以加拿大想成为正式成员国，不仅可以承担其中的项目，还可以把加拿大的技术纳入进来，在航空技术、任务控制系统、雷达和卫星技术等领域作出贡献。

要是加拿大成为新一代战机项目的正式成员国，就积累了信誉，可以在加拿大的能源和关键矿产等优势产业方面，与日本等国加强合作，减少对美国市场的依赖。当然加拿大参与日英意新一代战机项目，并不意味着放弃了美国的 F-35 战机。加拿大已经与美国签署军购协议，计划采购 88 架 F-35 战机。日英意推动的第六代战机，着眼于 2030 年代后期的需求，目前加拿大获得了一个深入评估、了解产业合作机会的窗口，能否拿到正式成员的 " 入场券 " 还有待观察。