随着新修订的《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)落地在即,多地进一步对公积金政策进行优化。
据 21 世纪经济报道记者不完全统计,今年 9 月以来,已有超过 20 地出台了公积金优化政策,方向包括提高贷款额度上限、扩大使用范围、增加提取频次、支持直系亲属互提互贷等。其中,海南、天津、武汉等地对现有文件公开征求意见,从而进行制度层面的优化。
近年来,对公积金政策进行调整,已成为楼市政策的重要发力方向。今年 8 月,《住房公积金管理条例》完成自出台以来最大范围的修订,修订后的《条例》将于本月 20 日起正式施行。
近期的公积金政策调整大潮,正是各地对新修订《条例》贯彻落实的结果。其中,一些城市结合本地实际,作出创新性尝试。比如,西宁市将公积金提取范围拓宽至支持就学通勤困难租房;自贡市支持居家适老化或适儿化改造提取,并允许公积金贷款展期。
还有一些城市将公积金提取情形扩大到非居住领域。江西省新余市在近期扩大了重大疾病提取公积金的范围,将提取病种自原来的 9 种扩大到 28 种。青海省海西州则将重大疾病提取公积金的范围从原来的 6 种扩大到 20 种。根据中指研究院的统计,今年已有超 20 地优化公积金大病提取。
重大疾病提取公积金,此前已有政策基础,但外界的知晓度相对有限。在本轮公积金政策调整中,这一做法是否被广泛使用,值得进一步观察。
由于覆盖范围大,传导路径短,信号意义明确,近年来,公积金政策正成为调控工具的首选。根据中指研究院的统计,2025 年全国各地共出台房地产政策超 630 条,其中围绕公积金优化出台政策约 280 条,频次为各类政策最高。
今年以来,公积金政策的重要性有增无减。3 月发布的政府工作报告提出:" 深化住房公积金制度改革。" 这是时隔十年,公积金制度改革再度被写入政府工作报告。
8 月,《住房公积金管理条例》迎来出台以来最大范围的调整。按照修订内容,公积金的提取和使用范围均被拓宽,装修、缴纳物业费被纳入可提取情形。修订后的《条例》将于本月 20 日起施行。
随着《条例》的修订,一些地方政府也适时对 " 地方版 " 公积金政策作出优化,这类动作一直延续到 9 月。
9 月 9 日,西宁市住房公积金管理委员会发文,对住房公积金使用政策进行优化。除支持自住住房装修、适老化改造提取外,还支持就学通勤困难租房提取公积金。具体来看,缴存人子女在西宁市高中或中等职业学校就读,且在学校所在区(县)内无自住住房,需租住房屋的,可申请提取住房公积金支付房租。
上述文件还优化了公积金贷款审核标准,并加大对异地缴存职工、" 好房子 "、老旧住房原拆原建、拆迁新购房等的住房公积金贷款支持力度。
自贡市住房公积金管理委员会于 9 月 10 日发文,调整公积金使用政策,包括延长全款购房提取时限、支持装修自住住房提取、支持居家适老化或适儿化改造提取、支持物业费提取等。对于借款人因经济困难难以足额支付月供的,支持申请住房公积金贷款展期。
9 月以来,宜昌、漯河、钦州、铜陵、宣城等地也对公积金政策进行优化,主要方向在于扩大提取范围、提高贷款额度等。
同期,长春、天津、武汉等城市发布了相关政策的征求意见稿,通过完善制度文件对该政策进行优化。《武汉住房公积金提取管理办法(征求意见稿)》提出,将装修提取公积金的额度上限提高至 18 万元,文件还支持子女提取公积金为父母居住的小区加装电梯。
根据中指研究院不完全统计,今年以来,全国共出台公积金优化政策超 430 条,调整频次已超过去年全年。具体来看,超 240 地扩大公积金提取使用范围;超 80 地优化灵活就业人员缴存政策,扩大缴存覆盖范围;超 70 地优化异地缴存政策。
一些城市将公积金的提取使用范围扩大至非居住领域。
9 月 15 日,新余市住房公积金管理委员会印发文件,支持装修提取住房公积金,并设置每套总金额不超过 30 万元的上限。该文件还扩大了重大疾病提取公积金的范围,在原有 9 种大病提取病种基础上,将重大疾病提取病种扩大到 28 种。
同日,海西州住房公积金管理中心也发布文件,扩大了重大疾病提取公积金的病种范围。文件还指出,重大疾病提取住房公积金适用人群扩大至缴存职工配偶、子女及父母。
这两个地区并非孤例。根据中指研究院的统计,今年已有超 20 地优化公积金大病提取政策。
其中,湖南省的长沙、邵阳、郴州均在今年优化了重病提取公积金的条件,三地把重病提取公积金的病种范围扩大到 35 种。
今年 4 月,南京市在一份文件中放宽重大疾病提取住房公积金条件,缴存人本人及配偶、父母、子女因病就医当年达到南京市职工和居民大病保险支付标准的,可按年度申请提取住房公积金。
官方在对上述文件的解读中指出:" 该政策旨在充分发挥住房公积金民生保障职能,放宽我市缴存人因患重大疾病提取住房公积金的条件,减轻缴存人及家庭生活负担。"
允许重大疾病提取公积金的做法早已有之。
2005 年初,住建部(时称 " 建设部 ")、财政部、央行联合发布《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》,允许 " 遭遇突发事件造成家庭生活严重困难 " 的职工提取公积金。此后,一些城市陆续将重大疾病纳入公积金提取的情形。
新余市最早是从 2012 年起允许重大疾病提取公积金的,此次调整属于扩大病种范围。与之类似,本轮对大病提取公积金政策的调整,也多属于二次或多次调整。
值得注意的是,新修订的《条例》中,并未将此纳入可提取情形。在本轮公积金政策调整中,这一做法是否被广泛使用,值得进一步观察。
上海易居房地产研究院副院长严跃进向 21 世纪经济报道记者指出,在重大疾病提取方面,此前政策已有基础,但外界的知晓度相对有限。此次对重大疾病范围进行扩容,很重要的一点是政策更贴近当前社会发展和疾病结构变化。
他指出,将重大疾病提取与当前较集中的疾病类型相结合,有助于减轻家庭支付压力,也是以公积金支持住房消费、提升居住生活水平的体现。整体看,大病帮扶创新发挥了公积金政策的社会效应,并与民生保障相结合,值得各地学习借鉴。


