2025 年，各地区各部门着力推动社会民生事业高质量发展，持续加大民生领域投入力度，民生发展基础更加稳固，基本公共服务均等化稳步推进，重点群体民生保障扎实有力，生态环境和生活品质持续提升，社会民生事业发展取得新成效。

一、民生发展基础更加稳固

（一）人口规模总体稳定，人口高质量发展持续推进

人口总量保持较大规模。2025 年末，全国人口 [ 1 ] 总量 140489 万人，继续保持 14 亿以上规模，占全球总人口的 17% 以上。全国 16 — 59 岁人口 85136 万人，占总人口的 60.6%，劳动力资源丰富。

人口综合素质持续提升。2025 年，我国人口健康状况不断改善，平均预期寿命达到 79.25 岁，比上年提高 0.25 岁。教育水平持续提升，全国 16 — 59 岁人口平均受教育年限为 11.3 年，比上年提高 0.1 年。具有大专及以上文化程度人口达到 27233 万人，占全国人口比重为 19.4%，接近五分之一。公民具备科学素质的比例达 16.7%，比上年提高 1.4 个百分点。

城镇和东部发达地区人口占比上升。2025 年末，城镇常住人口 95380 万人，城镇化率为 67.89%，比上年末提高 0.89 个百分点。从区域看，东部地区人口保持增长，常住人口达 56748 万人，占全国人口的比重为 40.4%，比上年末提高 0.1 个百分点。

（二）就业形势总体稳定，就业结构持续优化

城镇就业保持增长。2025 年末，我国就业人员 72504 万人。其中城镇就业人员 47535 万人，比上年末增加 190 万人，占全国就业人员的比重达 65.6%，比上年末提高 1.1 个百分点；乡村就业人员 24969 万人，比上年末减少 1125 万人。

第三产业和东部地区吸纳就业能力增强。分行业看，2025 年末，第三产业就业人员 35798 万人，占全国就业人员的比重为 49.4%，比上年末提高 0.6 个百分点。分区域看，东部地区就业人员 30265 万人，占全国就业人员比重为 41.7%，比上年末提高 0.2 个百分点。

调查失业率总体平稳。2025 年，全国城镇调查失业率平均值为 5.2%，其中 30 — 59 岁劳动力主体人群失业率平均值为 4.0%，保持在较低水平。城镇外来农业户籍劳动力失业率平均值为 4.7%，低于全国城镇整体水平 0.5 个百分点。

（三）居民收入稳步增长，发展型消费较快增长

居民收入增长与经济增长同步。2025 年，全国居民人均可支配收入 43377 元，扣除价格因素，比上年实际增长 5.0%，与经济增长保持同步。其中，城镇、农村居民人均可支配收入分别为 56502 元、24456 元，比上年实际增长 4.2%、6.0%。城乡收入差距持续缩小，城乡居民人均可支配收入之比为 2.31，比上年下降 0.03。

居民发展型改善型消费支出增长较快。2025 年，居民人均消费支出 29476 元，扣除价格因素，比上年实际增长 4.4%。居民人均交通通信、教育文化娱乐、其他用品及服务等发展型改善型消费支出增长较快，分别比上年名义增长 8.3%、9.4%、11.2%。居民人均食品烟酒、居住、衣着等基础性消费支出平稳增长，分别比上年增长 2.6%、2.1% 和 2.2%。居民人均服务性消费支出比上年增长 4.5%，占居民人均消费支出比重为 46.1%。

二、基本公共服务扩面提质

（一）社会保障体系更加健全，民生底线切实兜准兜牢

养老保险体系建设成效明显。2025 年末，全国基本养老保险参保人数 10.8 亿人，比上年末增加 308 万人。企业年金参加职工人数、领取人数分别为 3343 万人、369 万人，分别比上年末增加 101 万人、27 万人，增长 3.1%、7.8%。

医疗保险保障水平提升。2025 年末，全国基本医疗保险参保人数 13.3 亿人，比上年末增加 407 万人。全年基本医疗保险、大病保险、医疗救助累计惠及农村低收入人口就医 2.5 亿人次。长期护理保险参保人数 3.09 亿人，享受待遇人数 192.9 万人。

失业、工伤、生育保险保障继续扩围。2025 年末，全国失业保险参保人数 2.49 亿人，比上年末增加 329 万人。工伤保险重点向新就业形态人员、农民工扩围，参保人数 3.05 亿人，比上年末增加 110 万人。生育保险参保人数 2.6 亿人，比上年末增加 659 万人。

社会救助和社会福利不断优化。2025 年末，我国城市、农村最低生活保障人数分别为 596 万人、3340 万人；低保平均标准分别为每人每月 832.0 元、621.2 元，分别比上年增长 4.2%、4.6%。

（二）教育普及普惠扎实推进，教育投入保障有力

教育普及程度稳步提高。2025 年，全国学前教育毛入园率 92.9%，比上年提高 0.9 个百分点，达到世界高收入国家平均水平。九年义务教育巩固率 96.1%，比上年提高 0.2 个百分点。高中阶段毛入学率 92.0%，与上年持平。高等教育毛入学率 61.3%，比上年提高 0.5 个百分点。特殊教育在校生 92.7 万人，义务教育阶段残疾儿童入学率保持在 97% 以上。

教育保障能力持续强化。2024 年，全国教育经费总投入达 6.9 万亿元，国家财政性教育经费占 GDP 的比例已连续 13 年实现 4% 的目标。2025 年，全国各级各类教育专任教师总量达 1870 万人，为教育高质量发展提供坚实的师资保障。

（三）医疗卫生资源更加丰富，疾病防控能力不断提高

医疗卫生资源供给持续增加。2025 年末，全国共有医疗卫生机构 111 万个，床位 1004 万张。2025 年，每千人口执业（助理）医师由上年的 3.61 人提高到 3.78 人，每千人口注册护士由 4.16 人提高到 4.32 人。

医疗卫生服务更加均衡普惠。2025 年，全国医疗卫生机构总诊疗人次 107 亿人次，比上年增长 5.0%，其中，基层医疗卫生机构诊疗人次为 56.5 亿人次，占医疗卫生机构总诊疗人次的 53.0%，服务能力稳步提高。目前超过 90% 的居民可在 15 分钟内到达最近的医疗服务点，群众看病就医更加便捷可及。

疾病预防控制能力不断提高。2025 年末，全国共有专业公共卫生机构 9262 个，床位 31.5 万张，每万人口专业公共卫生机构人员 7.27 人，我国已建成全球最大的覆盖中央、省、地市、县四级的疾病预防控制体系，服务能力、保障能力全面提升。2025 年，我国免疫规划疫苗增加至 15 种，适龄儿童各类国家免疫规划疫苗接种率稳定在 90% 以上。

（四）公共文化繁荣发展，文化影响力持续提升

公共文化服务提质增效。2025 年，全国一般公共预算文化旅游体育与传媒支出为 3938 亿元，比上年增长 2.0%。全国备案博物馆达 7188 家，全年接待观众 15.6 亿人次。公共图书馆总流通人次 14.7 亿人次，比上年增长 9.3%。全年居民人均文化娱乐消费支出 1027 元，比上年增长 7.5%。

文化产业规模稳步扩大。2024 年，全国文化及相关产业增加值 6.2 万亿元，占 GDP 比重为 4.61%，比上年提高 0.02 个百分点。2025 年，文化产业实现营业收入 20.8 万亿元，比上年增长 8.8%；其中文化新业态行业实现营业收入 7.7 万亿元，比上年增长 15.1%，占文化产业营业收入的比重达 36.8%。我国文化产品进出口总额达到 1434 亿美元，文化产品服务国际影响力稳步增强。

三、重点群体民生保障扎实有力

（一）脱贫县农村居民收支稳定增长，脱贫攻坚成果持续巩固拓展

脱贫县农村居民收入增长快于全国农村居民。2025 年，脱贫县农村居民人均可支配收入 18627 元，相当于全国农村居民平均水平的 76.2%，比上年提高 0.4 个百分点；扣除价格因素，实际增长 6.5%，快于全国农村居民增速 0.5 个百分点。2021 — 2025 年过渡期内，脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长 7.5%，快于同期全国农村居民 0.7 个百分点，与全国农村平均水平差距进一步缩小。

脱贫县农村居民消费水平继续提高。2025 年，脱贫县农村居民人均消费支出 15991 元，相当于全国农村居民平均水平的 78.9%，比上年提高 0.4 个百分点；扣除价格因素，实际增长 5.8%，快于全国农村居民增速 0.5 个百分点。其中，生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐等消费支出较快增长，服务性消费支出比重继续提高。

（二）农民工市民化有序推进，生活条件不断改善

城市融入度不断提升。2025 年，全国农民工总量 30115 万人，比上年增加 142 万人，增长 0.5%。年末在城镇居住的进城农民工 13092 万人，规模基本稳定。农民工市民化调查显示，84.1% 的进城农民工表示对本地生活非常适应或比较适应，比上年提高 0.4 个百分点。3 — 5 岁随迁儿童入园率（含学前班）达 94.5%，义务教育年龄段随迁儿童在校率达 99.8%。

居住生活条件不断改善。2025 年，进城农民工人均住房面积 24.9 平方米，比上年增加 0.2 平方米。进城农民工户中，拥有电冰箱、洗衣机的户占比分别为 84.5% 和 87.2%，比上年分别提高 2.6 个和 2.3 个百分点；有洗澡设施的户占比为 96.6%，比上年提高 0.9 个百分点；能上网的户占比为 98.2%，比上年提高 0.2 个百分点。

（三）儿童关爱保护加大，儿童健康成长保障有力

儿童健康状况持续提升。2025 年，全国新生儿死亡率、婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别为 2.3 ‰、3.8 ‰和 5.4 ‰，均比上年下降 0.2 个千分点，妇幼健康核心指标位居全球中高收入国家前列。儿童医疗保健服务能力持续提升，2025 年，0 — 6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为 95.8%，比 2024 年提高 0.4 个百分点；适龄儿童各类国家免疫规划疫苗接种率保持在 90% 以上。

儿童福利保障和社会支持体系不断健全。2025 年末，全国共有 611.1 万名儿童纳入最低生活保障范围。全国机构内集中养育孤儿、社会散居孤儿每人每月平均保障标准分别为 2069.9 元、1606.8 元，分别比上年提高 82.8 元、79.7 元。全年共有 51.3 万名残疾儿童接受康复救助。全国每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数 4.73 个，比上年增加 0.65 个。全国各级财政共安排向符合法律法规规定生育的 3 周岁以下婴幼儿发放育儿补贴约 1000 亿元。

（四）残疾人康复服务提升，残疾人照护和保障力度增强

残疾人康复需求得到更好满足。2025 年，全国有 796 万残疾人得到基本康复服务，149 万残疾人得到基本辅助器具适配服务，残疾人基本康复服务覆盖率、辅助器具适配率均超过 85%。全国累计完成困难重度残疾人家庭无障碍改造 147 万户。

残疾人照护和保障更加全面。2025 年，我国首次从国家层面对重度残疾人托养照护服务作出制度性安排，全国提供残疾人托养服务的机构达 11210 个，75.3 万残疾人接受托养照护服务。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别惠及 1198.0 万困难残疾人和 1675.0 万重度残疾人，比上年分别增加 9.0 万人和 39.3 万人，有效缓解了残疾人生活和照护困难。

四、生态环境和生活品质持续提升

（一）生态环境质量持续改善，绿水青山底色更亮

空气质量稳步提升。2025 年，全国地级以上城市 PM2.5 平均浓度为 28.0 微克 / 立方米，比上年下降 4.4%，扣除沙尘影响，空气质量优良天数比例为 89.3%，重污染天数比例为 0.9%，均实现了有监测记录以来最好水平。

水环境质量持续向好。2025 年，全国地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例达 91.4%，比上年提高 1.0 个百分点。全国公众生态环境满意度为 91.37%，比上年提高 0.13 个百分点。

污染防治成效持续巩固。地级以上城市建成区水体清洁程度较好。城市声环境质量总体良好，全国声环境功能区昼间达标率为 93.3%，夜间达标率为 87.8%。生活垃圾处理体系持续优化，全国 99.0% 的居民家庭所在社区能够做到垃圾集中处理，比上年提高 0.1 个百分点；其中，98.2% 的农村家庭所在自然村垃圾能够做到集中处理，比上年提高 0.3 个百分点。

（二）高品质生活空间加快构建，人居环境持续优化

城市宜居水平不断提高。中国是世界上最有安全感的国家之一，" 平安中国 " 已经成为一张亮丽的国家名片。有关部门数据显示，2025 年，群众安全感达到 98.23%，连续 6 年保持在 98% 以上的高水平。截至 2025 年底，全国共有 54 个城市开通运营城市轨道交通，运营里程达 11710 公里，居世界首位；电动汽车充电设施数量超过 2000 万个，建成全球最大的电动汽车充电网络；城市供水普及率、燃气普及率均接近 100%，供暖区城市集中供热面积占比超 90%。

城市更新稳步实施。2025 年，全国新开工改造城镇老旧小区 2.71 万个，惠及居民 499 万户，共完成投资 1332 亿元，加装电梯 1.4 万部；建设改造地下管网 15.6 万公里；打造 " 口袋公园 "4700 多个，建设城市绿道 5800 多公里。

人民生活条件持续改善。2025 年，全国居民家庭耐用消费品升级加快，平均每百户拥有家用汽车 52.9 辆、空调 161.8 台、电冰箱（柜）106.6 台，比上年分别增长 3.3%、7.4%、1.7%。

2025 年社会民生事业取得新进展，这是在党中央坚强领导下，全国上下共同努力的结果。新征程上，保障和改善民生仍需久久为功，持续发力。" 十五五 " 时期，要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦群众急难愁盼，办好民生实事，推动发展成果更多更公平惠及全体人民群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为增进民生福祉汇聚磅礴力量。

注： [ 1 ] 全国人口是指大陆 31 个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在 31 个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

来源 央视新闻

编辑 周欢 /编审 杜立 /签发 蒲谋