现代快报讯（南京记者 鹿伟 王益 见习记者 邱骅悦）此前网传 8 月 26 日南京市政府要举行限牌方案听证会，一度引起恐慌。经多个权威部门辟谣后，还是有人想问，南京到底会不会突然限牌？江苏省人大代表，中囯法治现代化研究院立法发展研究所所长，江苏省人大法制委原副主任委员、法工委原副主任刘克希日前在接受现代快报记者采访时一再强调，" 限牌在南京、在江苏绝对不可能！"

江苏省人大代表、中囯法治现代化研究院立法发展研究所所长刘克希

探访：

仍有 4S 店在打 " 限牌 " 广告

前段时间，限牌传言四起，8 月 22 日现代快报曾做了一个整版的报道进行辟谣。

8 月 25 日，现代快报记者再次来到大明路，探访了几家 4S 店，发现把 " 限牌 " 当卖点的现象仍存在。在北京现代万帮店，店方依旧把 7 月 26 日媒体关于新版《南京交通发展白皮书》中将进行限牌等政策研究的报道，张贴在店内显眼位置，并配上宣传标语当做广告使用。

福联 4S 店关于 " 限牌 " 的广告横幅已经撤换 现代快报见习记者 邱骅悦 摄

尽管限牌已被辟谣，但部分选车的消费者仍对 " 限牌 " 深信不疑。市民刘先生认为，" 限牌 " 不会是空穴来风，今后肯定要学北京那样限牌。市民张先生表示，" 被辟谣的是开听证会，不是限牌，南京早晚还是会限的 "。

再次辟谣：

江苏立法堵死 " 一夜限牌 " 可能性

2014 年杭州 " 半夜鸡叫 "，突然限牌，引发公众质疑和恐慌。当时南京限牌的传言传得特别厉害。刘克希在第一时间通过现代快报来辟谣，明确南京绝对不可能像杭州那样突然限牌，即使限牌也不可能 " 半夜鸡叫 "。

此次他再次强调了这个观点，因为江苏的地方性法规，堵死了突然限牌的可能性，包括南京在内的江苏任何一个城市都不会出现 " 一夜限牌 "。

根据《江苏省大气污染防治条例》第 45 条第二款，采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告。" 如果限牌，首先要经过三大程序，这一套走下来，至少需要半年的时间。"

分析：

可行性研究不等于决策

这次传言缘起于 7 月 25 日公示的《南京交通发展白皮书》。其中提到，做好拥堵收费、限牌、限号、尾号限行等调控政策的可行性与预案研究。

" 可行性研究不等于政府决策。" 对此，刘克希专门询问了市政府相关领导，得到的回复是：这只是研究部门做的一个设想，跟政府决策不是一个概念；到目前为止，南京市委市政府从没研究过限牌，也没限牌想法；在解决交通拥堵方面，南京主要做法是大力发展公共交通工具，重点发展轨道交通。

刘克希认为，未来 10 年、20 年，甚至更久，南京也不会限牌。" 立法法规定的‘不得减损权利’和江苏省地方性法规规定的‘三大公开程序’，是全省所有市、县人民政府不可逾越的红线。除非全国人大、江苏省人大把这些法律、法规都修改了，否则个别机构意图通过限牌、拍卖车牌获利，已经绝对行不通。而短期内修改的可能性微乎其微。" 刘克希还指出，政府限牌必须提前 30 天公告，这意味着市民将有 30 天的时间自由买车上牌。"30 天内，市民把可买可不买的车都买了，可能将 30 年要买的车都买了，最后原本不拥堵的地方也变得拥堵不堪，局面将不堪设想！"

立法法修改后，各地未再出台 " 限牌令 "

刘克希认为，无论是南京还是省内其他城市突然宣布限牌，都是违法的。" 没经过公开征求社会公众意见，没经过同级人大常委会审议，任何政府都是无权决定限牌、无权公布限牌的。即使人大常委会审议后同意限牌，也不可能今天公布、明天限牌，必须提前 30 天公告。"

立法法修改后，全国其他城市要限牌更是有困难的。根据《中华人民共和国立法法》规定，刘克希表示，限制买车或上牌，属于 " 减损权利 " 行为，没法律法规依据，已在法律明令禁止之列。在立法法修改后，各地没再没出台限牌措施。

呼吁：

追究、处罚、打击限牌谣言制造者

限牌谣言为何几乎每年都有？不少人认为没有处罚或者处罚太轻所致。刘克希建议，相关政府职能部门，应当追究、处罚、打击谣言制造者。

刘克希透露，此前，一位正厅级官员因担心限牌，买了车，结果买后几乎没用，他几次都说，早知道不限牌，真没必要早买。他建议，市民根据自己的需要和经济条件，合理安排买车时间，不必因为担心限牌而提前购买。

观点：

拍卖车牌不合法

目前已经实行限牌的城市中，有的采取的是竞拍车牌的做法，谁出价高，车牌就归谁，一块铁皮值数万、乃至数十万。

刘克希直言，" 这没依据，不合法 "，竞拍车牌看起来是平等的，实际上是不平等的，不能先买的可以无偿获得车牌，后买的必须有偿竞拍。

根据《行政许可法》规定，" 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。" 刘克希表示，地方性法规、政府规章等都无权决定拍卖车牌收费，因为有偿竞拍车牌没有法律依据，违反行政许可法。

（编辑 刘魏）