事关重大!宜春市副市长被撤职 还有一批官员被处理

 

1 月 12 日

江南都市报全媒体记者获悉

宜春市四届人大常委会第十次会议

表决通过了关于

撤销杨玉平宜春市人民政府副市长职务的决定

省安监局官网公布的《江西丰城发电厂 "11 · 24" 冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告》显示,杨玉平 2011 年 5 月至 2016 年 8 月任丰城市委书记,其中,2016 年 4 月至 8 月,同时主持丰城市政府工作,违规干预、越权批准设立丰城鼎力建材公司搅拌站,对事故的发生负有主要领导责任,建议给予撤销党内职务、撤职处分。

事故造成 73 人死亡

国务院成立调查组

2016 年 11 月 24 日,江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,造成 73 人死亡、2 人受伤,直接经济损失 10197.2 万元。

事故发生后,国务院批准成立了国务院江西丰城发电厂 "11 · 24" 冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查组(以下简称事故调查组)。

2017 年 9 月 15 日,国家安全生产监督管理总局公布了调查报告。调查认定,这是一起生产安全责任事故。

违规拆除模板

从底部最薄弱处开始坍塌

2016 年上半年,由于设计、采购和设备制造等原因,丰城发电厂三期扩建工程实际施工进度和合同计划相比滞后较多,建设单位向总承包单位项目部提出策划 " 大干 100 天 " 活动,促进完成 2016 年度计划和 2017 年春节前工作目标。

经调查认定,事故的直接原因是施工单位在 7 号冷却塔第 50 节筒壁混凝土强度不足的情况下,违规拆除第 50 节模板,致使第 50 节筒壁混凝土失去模板支护,不足以承受上部荷载,从底部最薄弱处开始坍塌,造成第 50 节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。坠落物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索,导致平桥也整体倒塌。

多家单位生产管理失控、监管失察

事故调查组认定,冷却塔施工单位河北亿能烟塔工程有限公司施工现场管理混乱,未按要求制定拆模作业管理控制措施,对拆模工序管理失控。河北魏县奉信劳务公司违规出借资质,未对社会自然人组织的劳务作业队伍进行实际管理。丰城鼎力建材公司在 2016 年 4 月份无工商许可、无预拌混凝土专业承包资质、未通过环境保护等部门验收批复、尚未获得设立批复的情况下违规向丰城发电厂三期扩建工程项目供应商品混凝土,生产关键环节把控不严。

工程总承包单位中南电力设计院有限公司对施工方案审查不严,对分包施工单位缺乏有效管控,未发现和制止施工单位项目部违规拆模等行为。其上级公司中国电力工程顾问集团有限公司和中国能源建设集团(股份)有限公司未有效督促其认真执行安全生产法规标准。

监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司未按照规定要求细化监理措施,对拆模工序等风险控制点失管失控,未纠正施工单位违规拆模行为。其上级公司国家核电技术有限公司对其安全质量工作中存在的问题督促检查不力。

建设单位江西丰城三期发电厂及其上级公司江西赣能股份有限公司和江西省投资集团公司,未按规定组织对工期调整的安全影响进行论证和评估;项目建设组织管理混乱。

中国电力企业联合会所属电力工程质量监督总站,违规使用建设单位人员组建江西丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站,未能及时发现和纠正压缩合理工期等问题。

国家能源局电力安全监管司、华中监管局履行电力工程质量安全监督职责存在薄弱环节,对电力工程质量监督总站的问题失察。

丰城市政府及其相关职能部门违规同意及批复设立混凝土搅拌站,对违法建设、生产和销售预拌混凝土的行为失察。

31 人被采取刑事强制措施

建议党纪政纪处分 38 人

江南都市报全媒体记者了解到,根据事故原因调查和事故责任认定,司法机关已对 31 人采取刑事强制措施,其中公安机关依法对 15 人立案侦查并采取刑事强制措施(涉嫌重大责任事故罪 13 人,涉嫌生产、销售伪劣产品罪 2 人),检察机关依法对 16 人立案侦查并采取刑事强制措施(涉嫌玩忽职守罪 10 人,涉嫌贪污罪 3 人,涉嫌玩忽职守罪、受贿罪 1 人,涉嫌滥用职权罪 1 人,涉嫌行贿罪 1 人)。

同时,事故调查组在对 12 个涉责单位的 48 名责任人员调查材料慎重研究的基础上,拟对 38 名责任人员给予党纪政纪处分;对 9 名责任情节轻微人员,建议进行通报、诫勉谈话或批评教育;另有 1 人因涉嫌其他严重违纪问题,已被纪检机关立案审查,建议将其应负的事故责任转交立案机关一并办理。事故调查组建议对 5 家事故有关企业及相关负责人的违法违规行为给予行政处罚。

宜春市副市长杨玉平被撤职

就在国家安监总局公布调查报告 4 个月后,追责风暴仍在继续。今年 1 月 10 日,宜春市四届人大常委会举行第十次会议,会议表决通过了关于撤销杨玉平宜春市人民政府副市长职务的决定。

江南都市报全媒体记者注意到,在国务院事故调查组对有关责任人员和单位的处理意见中,丰城市政府涉及多人。其中,建议给予丰城市政府党纪政纪处分人员两人,分别是曾担任丰城市委书记的杨玉平和丰城市委原常委、副市长喻军。

杨玉平,宜春市委委员、市政府党组成员、副市长,2011 年 5 月至 2016 年 8 月任丰城市委书记,其中,2016 年 4 月至 8 月,同时主持丰城市政府工作。违规干预、越权批准设立丰城鼎力建材公司搅拌站。对事故的发生负有主要领导责任,建议给予撤销党内职务、撤职处分。

樟树市委常委喻军,2014 年 7 月至 2016 年 7 月任丰城市委常委、副市长,协助市长分管工业和信息化等工作,负责与丰城发电厂的联系工作。疏于管理,对分管部门履行监管职责督促指导不力,对丰城市工业和信息化委员会在预拌混凝土行业管理中的失职失责问题和在设立预拌混凝土搅拌站审批中的弄虚作假问题失察;对丰城鼎力建材公司搅拌站设立审批过程把关不严。对事故的发生负有重要领导责任,建议给予党内严重警告处分。

徐思明,丰城市人大常委会副主任,2010 年 12 月至 2016 年 9 月任丰城市政府党组成员、办公室主任。在设立丰城鼎力建材公司搅拌站事宜中,违反《丰城市人民政府工作规则》,撰拟同意设立搅拌站的批复意见。建议进行诫勉谈话。

此外,丰城市工业和信息化委员会 3 人被采取刑事强制措施。涂爱平,丰城市工业和信息化委员会党委书记、主任,2017 年 5 月 18 日,因涉嫌滥用职权罪,被检察机关批准逮捕。毛卫东,中共党员,丰城市工业和信息化委员会副主任,2016 年 12 月 19 日,因涉嫌玩忽职守罪,被检察机关批准逮捕。刘汉辉,中共党员,原丰城市工业和信息化委员会散装水泥预搅拌办公室负责人,2016 年 12 月 19 日,因涉嫌玩忽职守罪,被检察机关批准逮捕。

编辑:肖琳琪

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