现代快报讯（记者 姜振军 实习生 智文） 大家都知道超速违章是交警开罚单，你见过企业开超速罚单吗？近日，有市民向现代快报记者反映，在盐城大丰区一钢铁企业里，竖了 " 限速 20、罚款 500 元 " 的标志，自己没有在意，后被告知超速要罚款，最后讨价还价被罚了 300 元，才被放行。而事后只给了一张收据。记者采访中，该企业有关负责人承认，这是企业的规定。企业对超速罚款合适吗？是否涉嫌违法？各方观点不一。目前，当地物价和公安部门将介入调查。

起因：工厂里超速被保安罚了 300 元

陈先生是某品牌盐城区域的经理。据他回忆，1 月 10 日上午 10 时左右，他自己驾车到盐城联鑫钢铁公司的厂区里办事，当车开到门口时，门卫将车拦下，要求把汽车行驶证押在门卫室。" 因为进去就要左拐，我车速也不快，就挂在二挡上。" 很快，陈先生行驶到厂区里一超市门口，刚刚停下，一保安便骑着电瓶车赶来。

" 他手里拿着一个酷似老人机的小设备，上面的数字显示：32，说我超速了，要我去保卫科一趟。" 一头雾水的陈先生和男子去了保卫科，结果被告知厂里有标识：限速 20，超速要罚款 500 元。" 你们凭什么罚款，有什么依据。" 刚开始陈先生据理力争，可是考虑到行驶证还在对方手里，加上还有急事去处理，他便求情说：" 我没有在意你们路上的提醒罚款标志，是第一次，能不能少罚一点。"

经过几番讨价还价，最终陈先生交了 300 元给该企业财务科，才拿到自己的行驶证。" 一家企业怎么能随便罚款呢？" 第二天上午，越想越生气的陈先生再次来到该厂区，问保安要罚款的票据，可罚他款的那位保安休息，被告知要过几天再来取。1 月 16 日，陈先生委托朋友去厂里拿到了罚款票据，" 结果一看，只是一张普通的收款收据，根本不是什么正规的发票。" 为此，他气愤不已。

暗访：手动测速随机抓拍厂区车辆

在陈先生提供的一份《收款收据》上，记者注意到，这张编号是 0005288 的收据上没有盖章，交款单位一栏中写着陈先生的车牌号，内容：超速，金额上面注明：叁佰元和 300，出纳和交款人也被填上了姓名。这张收据为第三联，即付款方联。

这家钢铁企业位于大丰临港工业园，距大丰市区东侧 30 多公里，离海边不远。1 月 18 日中午，现代快报记者驾车前往该企业，发现门头用的是 " 江苏盐城钢铁集团 "，到达门口时，被保安拦住，告知要押行驶证，随后，驾车进入厂区。可刚进入就是一条大路，能看到路对面竖了一个限速 20 的标志，下面还有个 " 超速罚款 500 元 " 的牌子，可 " 超速罚款 " 四个字的字体不大，如果不仔细看，很难注意到。

记者车速超过 20，沿着厂区道路一直向西开，发现路边有多个限速 20 的标识，但没有 " 超速罚款 " 的提醒，也没有看到路边有测速的仪器。几分钟后，汽车回到大门口，顺利取到了行驶证。" 超过 20 了，没有被拍到？" 记者感到疑惑。" 有专门的人手里拿测速的仪器，今天没有来。" 门口一保安透露，厂区道路会不定时的进行测速，只要被抓拍到超过 20 码了，不论是员工还是外面的车辆，一样要罚款。

调查：物价部门从未批过这类收费

" 开车进去要顺顺当当的，工人都知道，超速肯定要罚款，这是厂里规定的。" 上述保安表示，超速罚款有好久了，厂里也是考虑到安全，万一出了安全事故，厂里是要承担责任的。

据悉，盐城联鑫钢铁公司和盐城钢铁集团是一家，在采访中，该公司常务副总经理谢先生刚开始称，并不知道此事。" 到我们厂里有规定，考虑安全问题。" 随后他又承认，厂里确实有限速，有罚款收据。记者追问，有无罚款依据或物价部门规定的标准时，他表示 " 没有标准，我们厂里自己规定的。" 说完，谢先生匆忙挂了电话。

该企业的这项收费经过物价部门批准了吗？" 我还是第一次听说，物价部门从来没有批过这样的收费。" 大丰区物价局局长黄峰告诉现代快报记者，此事涉及到企业收费。" 如果涉及到停车费之类的，企业可以自主定价，但无论如何企业没有处罚权。" 黄峰表示，如果情况符合条件，会在 12358 投诉平台进行受理，下一步将进行调查，" 肯定会维护消费者的合法权益。"

观点：企业初衷为安全但做法欠妥

是不是仅陈先生一人被罚？据陈先生介绍，他在保安的抽屉里看到厚厚的一叠收据，被罚的金额有 50 元、250 元和 300 元不等，" 至少有二三十张。" 陈先生说，自己并不是厂里职工，而且进门时门卫也没有提醒，" 电瓶车也不能保证控制在 20 码以内，况且罚款的金额太多，比交警部门的标准高得多，非常不合理。"

" 出发点是好的，厂区人流、车辆比较多，为了交通安全无可厚非。" 盐城交警支队相关部门负责人认为，厂区不在交警管辖范围，罚款也是厂里的内部规定，但要根据厂里交通状况、危险程度，适当的制定规章制度，通过适当的惩戒，达到提醒教育的效果。" 万一处罚的金额过高，就有敛财的嫌疑。" 该负责人提出，企业规定员工都知晓，但是对于外人来说，不一定知道或注意，处罚超速的外来车辆，做法欠妥。

江苏泓图律师事务所律师刘友财表示，罚款属于行政处罚行为，我国对行政处罚的设定有明确规定，对违反行政管理秩序的行为，设定一定数量的罚款。" 除此之外其他任何机关、部门、单位均不可设定罚款。" 刘友财说，在我国涉及交通违章处罚的行为，只能由规定的国家职能部门依法处理，否则就属于 " 拦路抢劫 "。如果仅仅是民商事行为的收费，也必须使用正规发票，使用收据涉嫌乱收费，涉嫌偷逃税收。

" 即便是企业内部的制度，也要符合相关的法律规定，如果所谓罚款的金额达到一定数额，可能还涉嫌存在违法行为。"1 月 19 日下午，现代快报记者将此事反馈给盐城市公安局内保支队，该支队有关负责人表示，已向大丰区公安局进行了联系通报，并将介入调查。

（编辑 范文静）