有的企业招人希望用“熟手”，不愿收实习生；有的企业招实习生，但实习生干活没报酬……今年两会，全国人大代表、南京大学校长吕建对大学生实习的问题格外操心，并就此提交了《关于完善大学生实习体制机制的建议》。结合南大学生实习工作基础和当下大学生实习的问题，吕建代表呼吁建立国家大学生实习制度，并通过税收优惠等办法鼓励企业积极接收实习生，同时依托产业企业与高校共同建设国家级大学生大型实习实训基地。

  现代快报特派记者 徐岑 鹿伟/文 赵杰/摄

  现状

  实习岗位少，实习生免费干活现象普遍

  从象牙塔跨进社会，实习、实践活动是最好的过渡环节。但吕建代表指出，长期以来，大学生实习存在一定的虚化或弱化现象。“据统计，2018年全国普通高校毕业生人数将达到820万，再创新高。竞争激烈的就业环境，已经促使大学生实习普及度不断增高，不少大学生利用寒暑假到企业实习，但是随之而来的问题也越来越多。”

  实习岗位数量偏少，是一个重要原因。吕建代表告诉现代快报记者，一方面是因为大学生数量不断增加，企业的实习岗位数量没有与之相匹配，出现僧多粥少的局面。另一方面是因为部分企业不愿意接受大学生实习。“有调查显示，企业不愿意接受本科生实习，最主要的是担心会增加企业成本。此外，还害怕影响企业正常运转、增大商业机密泄露风险。如果实习的大学生出现人身安全问题，也害怕承担额外责任。”

  即使找到了实习工作，很多大学生也没办法保障自己的权益，实习生免费干活的情况很普遍。“实习过程实际上也是一种职业劳动过程，应依法享有相应的劳动权利和权益。但从已有调查的研究结果看，实习生劳动权益受损的现象严重。”吕建代表说，有统计显示，学生实习劳动无报酬的占44%，有少许报酬的占38%，有一定报酬的占10%；加班加点未获得报酬现象严重，周末、节假日加班未得到报酬补偿的占54%；劳动安全保护不到位等。“因为法律没有明确赋予实习生劳动者资格，所以实习生也不能与实习单位签订正式劳动合同，这就导致学生实习期间的劳动时间、劳动报酬、人身安全等权益都缺乏法律保障。”

  南大历来重视大学生实习工作。吕建代表说，全校已与行业企业、科研院所建立347个校外实习实训基地。在江苏13个地级市建立的25个政产学研平台也都是相关学科本硕博学生的双创实践基地。

  2018年南大还将派出200名本科生赴境外开展地学、工学、文创、思政等专题的国际化实习，并积极推动南大学子赴国际组织实习。

  建议

  建立国家大学生实习制度，保障大学生权益

  如何保障大学生的实习权益？吕建代表表示，目前我国现行的政策法规规范了大学生实习过程中各级政府、企事业单位、学校的责任和义务。比如，《教育法》第47条明确规定：国家机关、军队、企业事业组织及其他社会组织应当为学校组织的学生实习、社会实践活动提供帮助和便利。但是，这些内容并没有进一步细化。“还有一些规章政策中提到了大学生实习，但是约束力都比较有限。”吕建代表说。

  他建议，教育主管部门对实习的重视程度需进一步加强。一方面，建立国家大学生实习制度，完善国家在激励企业接收实习大学生和保障学生实习实训期间的权益方面的法律空白。另一方面，立法明确企业接受学生实习的社会责任。“可针对《教育法》中的相关内容作进一步细化和强调。各地政府制定《就业促进条例》时也可强化明确。”

  用税收优惠激励企业，建国家级实习基地

  怎样激发企业接收实习生的积极性？吕建代表提出，可以通过税收优惠的方法予以激励。“企业的确要考虑经营、成本等多方面因素。那么国家就需要用财政补贴、财政优惠和财政贴息等形式，分担企业接受学生实习实践的成本，鼓励企业积极接收实习生。”他建议，国家税务总局应该根据《企业所得税法》及其实施细则，对接受学生实习的企业制定相应的税收减免办法。同时，制定相关政策，规定企业按照自身规模提供一定比例的岗位供学生实习使用的，即可享受国家在税收等方面的优惠政策。

  吕建代表还建议，政府出台相关优惠政策，依托产业企业与高校共同建设国家级大学生大型实习实训基地。“这个基地专门面向高校，接受大学生实习实训，对他们的实习实践能力进行技能鉴定。此外，还可以研究实习与就业市场人才供需状况，为大学生实习与就业提供信息服务。”吕建代表表示，通过基地建设，产业企业可以来挑选合适的实习生，学校可以根据评价调整教学模式，政府也可以及时调整专业设置、招生指标和资金分配。