未来,梅州市大数据发展将这样实施……

 

关于推动梅州市大数据发展的实施方案

为进一步加快我市大数据产业发展,推动大数据成为我市经济转型发展的新动力、提高我市竞争优势的新机遇和提升政府治理能力的新途径,特制定如下实施方案:

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕市委、市政府的工作部署,加强整体谋划和统筹协调,加快大数据基础设施建设,推动资源整合和政府数据开放共享,提升政府经济管理和社会治理能力,促进大数据产业创新发展,推动我市经济发展动力转换、结构优化和转型升级。

二、重点行动

(一)进一步加快大数据基础设施建设。

1. 认真实施通信基础设施规划。认真实施《梅州市通信基础设施 " 十三五 " 规划》,市各通信运营商逐年制定信息基础设施建设投资计划,重点保障我市大数据产业发展所需通信基础设施,并与城市规划等相衔接,为我市大数据产业发展提供通信基础设施支撑。各县(市、区)政府要支持信息基础设施建设,为信息基础设施建设提供电力、机房、管道、管线和站址等便利条件。 [ 市经济和信息化局牵头,各县(市、区)人民政府,中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、中国铁塔梅州分公司、广电网络梅州分公司配合 ]

2. 深入推进光纤到户和宽带升级。一是继续加大光纤到户力度,逐年提升光纤入户率,力争到 2019 年底,全市光纤入户率达 88%;到 2020 年底,全市光纤入户率达 90%。二是充分发挥我市 2057 个原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点作用,让革命老区、偏远山村群众共享优质无线网络。三是开展电信普遍服务试点,2018 年将全市 726 个村宽带接入能力提高到 50M 以上,加快农村宽带网络建设发展。 [ 市经济和信息化局牵头,各县(市、区)人民政府,中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、中国铁塔梅州分公司、广电网络梅州分公司配合 ]

3. 支持运营商通信基础项目建设。一是支持梅州联通粤东通信枢纽中心建设,争取 2018 年封顶,2019 年投入使用,有效提升我市通信服务能力。二是支持梅州移动 2018 年启动升级新建 200 个 IDC 机房机柜,发挥云服务器 " 快速、便捷、低成本获取服务器、网络和存储能力 " 的全新 IT 建设模式。(中国联通梅州市分公司、中国移动梅州分公司牵头)

(二)进一步促进政务大数据资源共建共享。

⒈推进政务信息系统整合、共享。一是开展政务信息系统的梳理,加快消除 " 僵尸 " 系统。2018 年年底前,市审计局牵头,开展对市级各部门的政务信息系统审核,实现部门全覆盖,全面摸清各部门政务信息系统的底数。掌握各部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源承建和运维单位、使用网络、是否清理等,形成自查报告报市府办公室(市审计局牵头,市有关单位配合) 。二是市级各部门提出本部门清理整合的信息系统清单和接入共享平台的信息系统清单,在前期我市政务数据资源梳理调研的基础上,进一步确认需要其他部门提供共享的信息资源需求(市有关单位负责)。三加快系统联通。在我市 " 数字政府 " 改革建设的框架下,推进政府政务信息系统与政务信息资源共享平台联通。加快推进分散隔离的各类政务专网向省电子政务外网或内网整合,实现系统联通。2018 年 12 底前,市级各部门原则上要将网络整合后的政务信息系统和数据资源按必要程序审核或评测审批后,接入市政务信息资源共享平台,实现政务信息系统互联互通。(市府办公室、市委机要局牵头,市有关单位配合)

⒉加快市电子政务网络建设。参照省统一的电子政务外网建设技术规范、网络资源分配规划和运行维护质量标准。全面升级市电子政务外网,2018 年年底前,基本实现市县级政府部门的网络接入,基本具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。 [ 市府办公室牵头,各县(市、区)人民政府,市有关单位配合 ]

⒊推进全市政务信息资源开放。按照公共数据开放有关要求,推动政府部门和公共企事业单位将原始、可机读、可共社会再利用的数据向社会开放。推进企业监管、市场监管、质量安全、节能降耗、食品安全、安全生产、工业农业、商贸流通、财税金融、旅游服务、公共资源交易项目立项与核准等社会治理和交通运输、社保就业、环境保护、医疗健康、教育、文化、旅游、城建住房、科技创新、食品药品、气象服务、地理空间等民生服务重点领域的政府数据开放。2018 年年底前,依托 " 开放广东 " 平台开放 40 类数据集,形成 2 个以上数据应用。(市府办公室牵头,市有关单位配合)

(三)进一步突出大数据特色服务应用。

严格 " 数字政府 " 改革建设要求,建立完善以汇聚数据为基础的层级政府间数据共享应用机制,大力推进通过政务信息资源共享平台获取共享数据,促进业务协同和流程优化,减少数据重复采集,减轻群众和基层信息负担。到 2018 年年底前,重点开展实施以下 10 项政务大数据建设应用:

⒈开展工业经济大数据应用。完善梅州市规上企业服务及运行监测平台建设,运用大数据提高为市场主体服务水平,加强统计监测和数据加工服务。2018 年年底前,完成梅州市规上企业服务及运行监测平台与市政务信息资源共享平台的对接,实现数据共享。(市经济和信息化局牵头)

⒉推进人口公用基础信息库的应用。2018 年年底前,整合公安、卫生计生、人力资源社会保障、民政、教育等部门数据,建设完善以公民身份证号码为唯一标识的人口公用基础信息库,并与市统一申办受理平台对接,实现办事人不再提供身份证复印件。 (市公安局、市卫生计生局、市府办公室牵头,市有关单位配合)

⒊推进电子证照库部应用。完善市电子证照库建设,推进各部门存量证照电子化,2018 年 10 月底前,完成市统一申办受理平台和部门业务系统与电子证照系统对接,及制证系统与电子证照库联通。(市府办公室牵头,市有关单位配合)

⒋开展城市管理大数据应用。完善城区数字化城市管理信息系统,提升梅州城区城市建设管理水平,2018 年年底前,将城区数字化城市管理信息系统迁移至市统一政务云平台,与市政务信息资源共享平台对接,并与各县(市、区)数字化城市管理信息平台互联互通。(市城市管理和综合执法局牵头)

⒌开展旅游大数据应用。推进梅州旅游大数据中心建设,建设旅游信息公共服务与咨询网上平台,致力将我市打造成 " 国家全域旅游示范市 "。2018 年年底前实现梅州旅游大数据中心与市政务信息资源共享平台的对接。(市旅游局牵头)

⒍开展卫生计生大数据应用。推进市级全民健康信息综合管理平台建设,整合全市医疗卫生计生机构的健康数据,实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、综合管理等六大业务应用系统的数据汇聚、应用和业务协同,提升人口健康服务能力,为深化医药体制改革、建设卫生强市和健康梅州提供有力的技术支撑。2018 年年底前,完成与市政务信息资源共享平台的对接。(市卫生计生局牵头)

⒎开展环境保护大数据应用。2018 年年底前,依托市政务云平台建设全市环境监察移动执法系统,主要内容包括污染源—厂—档案管理系统、环境信访管理系统、前端移动执法系统、后台支撑管理系统、系统对接等,为全市环境监控执法提供技术支持服务。(市环境保护局牵头)

⒏开展自然资源和空间地理基础信息数据库应用。2019 年 6 月底前,以国土、水利、农业、林业、海洋、民政、环保、交通、住建、统计等部门的空间地理信息为基础,建立完善涵盖卫星遥感影像、电子地图等信息的自然资源和空间地理基础信息数据库,并开展自然资源和空间地理基础信息数据库在应急、规划、城管等方面应用。(市国土资源局、市府办公室、市委机要局、市保密局牵头,市有关单位配合)

⒐开展社会信用信息库应用。2018 年年底前,进一步整合各行业部门行政许可、行政处罚、联合激励和惩戒名单信息,建立完善社会信用信息库,推进社会信用信息库与信用梅州网整合共享应用。(市发展改革局、市府办公室牵头)

⒑开展法人公用信息资源基础库应用。2018 年年底前,整合工商、质监、税务、民政、编办、司法行政等部门数据,实现统一社会信用代码全覆盖,建立完善以统一社会信用代码为唯一标识的法人公用信息资源基础库,并推进法人公用信息资源基础库的应用。(市工商局、市质监局、市地税局、市民政局、市编办、市司法局、市府办公室牵头,市有关单位配合)

三、保障措施

(一)加大政策支持力度。统筹广东原苏区绿色发展投资基金、梅州市产业发展投资引导基金等财政资金,积极争取国家、省级工业和信息化专项资金等上级扶持资金,支持大数据项目建设。对符合条件的大数据骨干企业、大数据产业园争取享受大型骨干企业、省产业转移工业园政策。 [ 市经济和信息化局、市财政局牵头,各县(市、区)人民政府配合 ]

(二)加大大数据人才引进和培养力度。贯彻落实市委、市政府《关于加快人才发展的意见》,重点引进和培养大数据人才,激发大数据人才创新创造创业活力,服务我市大数据产业发展。 [ 市人力资源和社会保障局牵头,各县(市、区)人民政府,梅州高新区管委会、市蕉华工业园区管委会配合 ]

(三)抓好一批项目建设。各县(市、区)政府、市有关单位要抓好一批大数据项目建设,特别是近期建设的大数据项目(详见附表),服务项目尽快建成投入使用。 [ 各县(市、区)人民政府,市有关单位牵头 ]

(四)加强工作跟踪落实。各县(市、区)政府、市有关单位分别于每年 6 月 10 日、12 月 10 日将推进政务大数据发展情况报市经济和信息化局(电话 / 传真:2279829),由市经济和信息化局综合汇总形成我市推进政务大数据发展情况及时呈报市政府。

附件:

来源:梅州市人民政府

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