青州入选省第三批新型城镇化综合试点!潍坊唯一!
潍坊发布08-10

 

8 月 8 日,山东省城镇化工作领导小组办公室发布《关于公布山东省第三批新型城镇化综合试点地区名单的通知》。

根据《全省新型城镇化建设近期工作要点》部署安排,省城镇化工作领导小组办公室于 4 月份启动了第三批省级新型城镇化综合试点申报工作,6 月份组织对各市申报试点地区的工作方案进行了评审,经省城镇化工作领导小组办公室主任会议审议通过,决定将青州市、宁阳县、莒县、莒南县、无棣县、单县、鄄城县列为山东省第三批新型城镇化综合试点地区,现予以公布。

厉害了!青州!

那么接下来的工作要点是啥?

往下看!

青州市新型城镇化综合试点

工作方案要点

青州市辖 8 个镇、4 个街道和 1 个省级经济开发区,总面积 1569 平方公里。交通区位优越,城镇类型齐全、代表性强,城市文脉绵长,城镇基础设施健全,公共服务均等化水平高,经济实力坚实,产业基础良好,三次产业比重为 8.4:44.1:47.5,全市实现地区生产总值 658.4 亿元。2017 年,全市户籍人口 94.7 万,常住人口 96.4 万,城镇化率 52.31%。

一、试点目标

以人的城镇化为核心,以新旧动能转换为动力,以体制机制创新为保障,全面加快农村产权制度改革、优化城镇化发展空间和产业布局、提升人口市民化服务质量、深化产城一体融合发展、推进品质城市建设,探索全省全域城镇化发展的新路子。到 2020 年,城镇化布局进一步优化,城镇化水平进一步提高,城乡融合发展的体制机制及政策体系逐步健全,城乡服务水平进一步均等,实现 6.64 万城中村城边村居民完全市民化和 4.08 万农业转移人口落户城镇,全市城镇常住人口达到 54.28 万,常住人口城镇化率达到 56.31%。

二、主要任务

(一)加快农村产权制度改革。一是深化农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,推广 " 农地经营权 + 大棚(担保、保险)" 等试点模式,到 2018 年全市新增抵押的农地经营权面积 1 万余亩,抵押贷款额 1.5 亿元,解放农村劳动力约 3 万人。二是探索宅基地 " 三权分置 ",建立宅基地有偿退出和收购储备机制,2018 年制定出台农村宅基地转让办法,2019 年宅基地基本实现规范有序流转,2020 年宅基地 " 三权分置 " 机制基本完善。三是加快实施农村集体产权制度改革,全面推进集体土地确权登记颁证、集体公益设施统一运行管护、经营性资产确权到户和股份合作制改革,农业转移人口的集体收益分配权流转更加顺畅。

(二)优化城镇化发展布局。加快 " 四六七 " 发展平台建设,优化提升经济开发区、峱山经济发展区、卡特彼勒工业区、滨海(青州)工业园四大工业园区,培育壮大文化艺术小镇、花卉小镇等六个特色小镇,完善科教创新园区、健康产业园区等七个重点片区,打造经济发展、人口聚集新引擎。年投资不低于 8 亿元,加快道路、供暖、供气、公交、环卫等城镇公共服务功能向镇村延伸。

(三)提升人口市民化服务质量。一是加快发展职业教育。建成中德职业学院,2019 年开始年输送高等职业技术人才 2600 人;抓好职业院校人才培养工作,每年培养中职人才 3000 人;积极推动农民创业就业培训,每年完成技术资格证书培训 400 人、技能培训 2000 人次。二是打造就业平台。高标准建成青州市就业创业综合服务中心,打造就业信息与政府、企业、高校互联互通的智能化招聘市场,年均提供就业岗位 2 万个、达成就业意向 6000 人。三是推进医养结合体建设。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,加快 4 处医养结合综合体建设,到 2020 年全市养老机构医养结合模式实现率达到 80%,新增床位 2000 张。四是实施棚改旧改。坚持整体征迁、片区开发,利用 3 年时间,完成 199 个老旧小区及重点片区城中村城边村改造提升,加快居民完全市民化步伐。

(四)深化产城一体融合发展。一是加快工业产业新旧动能转换。着力打造高端化工、工程机械、汽车制造三个千亿级产业集群,加快培育生物基材料、节能环保、智能装备三个百亿级产业集群,到 2020 年,产值过 500 亿元、50 亿元、20 亿元、10 亿元企业分别达到 1 家、3 家、5 家、9 家,培育 " 专精特新 " 型行业、" 隐形冠军 "、" 单打冠军 " 企业 20 家以上。二是加快发展现代服务业。做大做强现代服务业,依托八喜旅游网、快钢网等电商平台,打造区域性旅游集散中心、现代物流中心、书画交易中心,到 2020 年服务业增加值占比达到 50%。三是加快发展乡村农业经济。依法依规推动资本下乡,开展田园综合体、现代农业产业园(区)等重点项目建设,培育壮大新型经营主体,新增 5 家省级农业龙头企业,新增农民合作社、家庭农场 300 家以上。

(五)推进品质城市建设。一是推进海绵城市建设 , 到 2020 年实现建成区 25% 的面积达到海绵城市建设标准。二是推进城市绿网建设,抓好街头公园、口袋公园建设,打造城市十分钟休闲圈,到 2020 年,绿道长度达到 430 公里,投放自行车 12000 辆,打造公共自行车服务国家服务业标准化示范。三是推进城市标准化管理,实施城市管理 "5+9" 标准体系,修订完善园林绿化、环境卫生、市政设施养护、城市照明等工作标准,完善燃气、供水、供热、污水处理企业运行标准,切实提升城市精细化管理水平。

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立由市长任组长,市政府分管负责同志任副组长,相关部门、各镇(街道)主要负责人为成员的新型城镇化综合试点工作领导小组,组织开展政策制定、督查检查、考核评价等工作。

(二)强化责任落实。对照试点工作方案,将试点工作任务分解落实到各部门,明确各自工作和完成时限,建立定期调度机制,压实工作责任。

(三)强化培训宣传。聘请国内城镇化研究方面的专家学者开办专题培训班、城镇化发展论坛等,加强对市级领导、镇(街道)、市直部门以及各企业的培训力度,在全社会形成关注城镇化发展、参与城镇化试点建设的浓厚氛围。

(四)强化督导考核。建立健全新型城镇化试点工作考核评价机制,将试点工作情况列入全市科学发展观考核。建立定期观摩交流制度,每年组织召开 2 次新型城镇化试点建设现场观摩和经验交流会,及时总结推广典型经验做法,确保试点工作各项任务按期完成。

潍坊发布综合整理

来源 | 省住建厅、信美青州

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