六条规划线路取消,全国地铁缩水从成都开始?
智谷趋势08-10

 

◎作者 | 西部君

◎来源   |   西部城事(xibuchengshi0518) 已获授权

8 月 8 日,一条有关成都轨道交通的最新消息,引发关注。媒体报道,近日成都市城市轨道交通第四期(2019-2025)建设规划专家初审会,通过了成都城市轨道交通第四期建设规划。

该规划的具体建设方案为:

8 号线二期、10 号线三期、13 号线一期、17 号线二期、18 号线三期、19 号线二期、27 号线一期、30 号线一期、33 号线及 18 号线三站一区间

共涉及 9 条线路 10 个项目,规模总计 198.55km,车站 126 座。至本次规划末期,成都市轨道交通运营里程将达到 714.12km。

成都地铁三期规划于 2016 年就获得发改委批复。第四期规划何时上报,从去年开始就引发不少讨论和关注,并不时有各种版本传出。这次终于通过初审,算是有了阶段性进展。

四期规划有哪些变化,对成都的地铁建设有怎样的影响,西部君作简要分析。

01

较十三五规划,有 6 条线路被取消

关注城市轨道交通的应该都知道,成都此时通过地铁四期规划初审,有一个很重要的背景不得不提,那就是上个月国家发改委发布了《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(简称 52 号文),对全国各城市的地铁规划条件和门槛作了重新调整。

明确上述背景,这次成都地铁四期规划的一些变化,就可以说不那么让人意外了。

与成都轨道交通建设十三五规划中给出的初步规划(见下图)相比:

  来源:成都轨道交通建设 " 十三五 " 规划

我们可以发现,这次通过初审的四期规划有明显变化,具体有以下两个方面:

A.   线路减少 6 条。分别为 3 号线四期、5 号线三期、6 号线四期、9 号线二期、15 号线一期、29 号线共 6 条线路。与十三五规划中的 15 条线路相比,减少三分之一多。

被取消的,多数都为既有批复线路的后期线路,涉及的新线路只有 15 号线一期和 29 号线。其中 29 号线长度为 38.43 公里,位居原有规划 15 条线路中的第二位,仅次于 19 号线二期。

被 " 砍 " 的最短线路则是 3 号线四期,仅有 2.57 公里,实际上只有一个站。

B.   里程缩水 84.75 公里。这次规划的总里程为 198.55km,而十三五规划中的为 283.30 公里,也就是说此次砍掉的线路总里程达 84.75 公里,接近原规划的三分之一。应该说缩水力度算比较大了。不过与三期批复的 124.2 公里比起来,仍算增加不少。

当然,不只是线路和总里程减少了,具体线路的走向和设站情况可能也会有微调。

另外需要说明的一点是,这仍只是初审通过的规划,后续到申报,再到发改委正式批复,都还将面临一定的变数。此次未进规划的线路,也并不是说就不建了,只是被推迟了而已。

02

成都地铁建设压力有多大

据十三五规划,到 " 十三五 " 末期(2020 年),成都要力争实现轨道交通建设总里程达 780 公里,其中运营里程 500 公里,在建里程 280 公里以上。

由于四期规划时间是 2019 到 2025 年,与十三五规划在时间上有重叠部分,暂时无法准确计算出,目前四期规划会给十三五目标带来多大影响。但 2020 年实现总里程 780 公里的目标,多少将有所打折扣。

不过,对于成都来说,当前按时保质完成已经批复的三期建设规划任务,至关重要。

根据成都轨道交通公司官网数据,目前成都实际投入运营的地铁线路为 1、2、3、4、7、10 号共 6 条线路。在建的线路则有 10 条,涉及里程达 346 公里。具体如下:

这一在建里规模,在全国各城市中都处于前列。当前成都的轨道交通建设任务不可谓小。

而发改委 52 号文发布后,成都的建设压力进一步增加。主要表现在新增门槛要求上,如:

原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成 70% 以上的,方可开展新一轮建设规划报批工作。

也就是说,成都地铁四期规划到底何时能够获批,还将取决于目前在建项目的完成进度。

而就在上个月,成都 5 号线骑龙站、有轨电车蓉 2 号线新业路、校园路等工程项目就因工期滞后被通报批评。

52 号文还规定:

除城市轨道交通建设规划中明确采用特许经营模式的项目外,项目总投资中财政资金投入不得低于 40%,严禁以各类债务资金作为项目资本金。

可作为对比的是,三期规划批复中仅要求财政资金投入达 20% 即可。

任务量加大,财政投入的比例要求增加,成都地铁建设的财政压力和工期压力,不可避免也会有所增大。如何解决资金,如何保障全面开工后的施工进度与质量,有挑战。

03

地铁规划缩水,成都只是开始?

成都并非 52 号文下发后,第一个提出新的地铁规划的城市。

上个月底,武汉地铁集团在对市民有关地铁四期规划的回复中,就透露了该市最新地铁规划的情况:

有分析认为,这一规划与此前的相比被砍了 1/3 的线路。尽管目前武汉官方仍未正式公布规划情况,但 52 号文下发后,各地地铁规划缩水,应该是大概率。

成都与武汉,都属于二线城市中的佼佼者,城市轨道交通的长远规划规模都较大,建设任务重。52 号文后,新规划对地铁建设规模收窄,其实很正常。再说,步子走稳一点,没什么不好。

但 52 号文的影响或说约束力到底有多大,这个目前仍不好说。

7 月 23 日的国常会就提出:

加强相关方面衔接,加快今年 1.35 万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效 ;

要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金,引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。

这被普遍视为基建投资回暖的信号。很显然,对于以成都、武汉为代表,目前仍处于基建冲刺期的二线城市来说,这或能够稍稍抵充 52 号文所带来的压力。

 

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评论
lypat2008
08-10
国家没钱了,美加息缩表太厉害,没法印钱,除非将楼市无量蒸发,从而取出里面的钱。
宅中仙
08-11
应该慢慢回到理性。动不动上千公里的地铁怎么可能靠谱
Peter
08-11
四川省的财政收入还不够成都花!
网民一片
08-11
地铁要不就不要建,要建就把站点覆盖全,否则就是极大的浪费
朱彬
08-11
成都已经变成了超大城市,感觉还要无止境扩,有意义吗?不得不想到以前有人说的成都直辖的言论。
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