现代快报讯（记者   顾元森   谢喜卓   文 / 摄 ) 一名大爷在闹市区遛狗时，狗在路边大便，正好路过的南京市城市治理委员会委员张林波上前劝阻，却遭到大爷谩骂、掐脖子…… 3 月 21 日，现代快报报道了此事，引发广泛关注。当天下午，以此事为契机，南京市城市治理委员会在鼓楼区华侨路街道展开调研，探讨如何促进市民规范、文明养犬问题。

现代快报记者获悉，去年南京相关部门处理了近万起因为养犬产生的纠纷，《关于南京市规范文明养犬的决议》即将提请南京市城市治理委员会审议，有望从市民参与的角度，监督、督促多部门联合管理城市养犬行为。

△老人牵的狗在门口大便 监控截图

事件回顾：三波劝说，大爷仍然不愿清理粪便

3 月 21 日下午，现代快报记者从苏客华侨路店拿到了事发时的监控视频。画面显示，事发在 3 月 20 日下午 3 点 40 分左右，当时一名大爷牵着宠物狗，路过华侨路公交站时，狗借着店外墙壁大便，大爷牵着狗绳原地等待。直到狗大便完之后，大爷未将粪便及时处理掉，转身就走。

一位路过的女士见状上前阻拦，并与大爷进行了理论，在此过程中，狗又脱离了绳子，跑到路边去撒尿。大爷一边理论，一边上前将其套回了狗绳。随后，店长常振宇也出来与之理论。

大爷回了一句：" 你看街上带孩子在路边大小便的人，你怎么不去管？" 店门口有一坨狗粪，不仅不雅观，还影响顾客的心情。常振宇闻到了他身上有一股酒气，无奈之下只能作罢，准备自己去收拾。

△老人被一名女士拦住 监控截图

这时，经过此处的张林波也上前劝阻，大爷依然坚持原有的态度，不理不睬。张林波说：" 当时，老人不仅破口大骂，甚至还伸手掐住了我的脖子，在路人劝说下，他才松开手。" 对此，记者采访了周边市民，他们均表示确有其事。现代快报记者也注意到，在监控画面中，大爷越来越激动，直到后来甚至暴跳，要往张林波方向冲，幸好旁边一名大妈拦着。

△当事老人 张林波供图  

据常振宇和张林波回忆，这名大妈应该是大爷的妻子。" 那名女士态度一直很好，是她最后向我道歉的，还清理了粪便。" 张林波告诉记者，直到大爷被大妈强行拽走时，还骂骂咧咧的。

现代快报记者从南京鼓楼公安分局了解到，根据目前掌握的情况，警方已将此事立为治安案件，具体情况正在进一步调查处理中。

张林波：要求当事人赔礼道歉、承认错误

" 规范文明养犬是每个养犬市民的义务，对于昨天的事情，我感觉很痛心。" 张林波告诉现代快报记者，劝阻不文明现象，这不单是作为一名城市治理委员会委员的责任，也是每一个爱护城市环境的市民应该做的。让他想不到的是，对方不但不承认错误，还对着他破口大骂，甚至动手。

张林波表示，事发当时，虽然与老人同行的大妈向他道了歉，并清理了狗粪，但那名大爷显然没有认识到自己的错误。希望当事人能向他赔礼道歉，并承认错误。

据了解，3 月 20 日下午，张林波前往华侨路派出所时，就提出了这一要求，不过当事人尚未向他赔礼道歉。

多位城治委委员呼吁，对不文明养犬行为加大惩戒

3 月 21 日，南京市城市治理委员会在华侨路街道开展调研活动，专门针对此事进行了讨论，并就如何促进市民规范文明养犬、如何加强管理等内容展开探讨。多位委员认为，对于不文明养犬人的行为，各有关部门应该加大惩戒，起到警示作用。" 有些养狗的人，根本就不管别人的生活，大半晚上还能听狗在叫，如果上门去，他们还会跟你争吵。" 有委员表示，希望大家能够自觉，爱狗的同时，也管好自家的狗，不扰邻也是文明养犬的其中之一。

△调研活动现场

南京市城市治理委员会委员、市城管局公众联络处处长刘晓丽表示，以后城管队员、协管员在从事日常管理时，如果遇到此类突发情况，应该第一步选择报警，建议城管、街道等部门在对城管队员、协管队员的培训中，增加相应的培训内容。

△张林波在调研活动上发言

南京市城市治理委员会委员、北京市高朋（南京）律师事务所魏增律师表示，治安管理处罚法第四十二条规定：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： ( 一 ) 写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的； ( 二 ) 公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的……第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第十六条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。当事老人不但公然谩骂张林波，还对其掐脖子，违法了上述规定，涉嫌违法。

南京正加紧起草《关于南京市规范文明养犬的决议》

遛狗不拴绳、不清理粪便，甚至狗伤人……市民养犬带来的问题不少。现代快报记者了解到，为促进市民规范养犬、文明养犬，下一步将提请南京市城市治理委员会审议的《关于南京市规范文明养犬的决议》有望从市民参与的角度，监督、督促多部门联合管理城市养犬行为，将一项项具体的管理措施落到实处。

现代快报记者从研讨活动现场获悉，目前南京已经办理了犬证的犬有 14 多万条，实际上还有大量的犬只没有办理犬证，这部分犬只的数量尚没有准确统计。据了解，去年南京相关部门处理了近万起因为养犬产生的纠纷，收容、没收了 9000 多只犬。

2007 年，《南京市养犬管理条例》施行，明确南京城市养犬管理遵照 " 管理和服务相结合，行政机关执法和基层组织参与管理相结合，养犬人自律和社会公众监督相结合的原则 "。但是，随着城市养犬数量的增加，多部门联合管理在实际操作中遇到了新的问题，养犬人自律和社会公众监督的力度也亟待加强。

刘晓丽告诉现代快报记者，为了解决城市养犬出现的新问题，《关于南京市规范文明养犬的决议》正在加紧起草，预计今年五六月份提请南京市城市治理委员会审议。据了解，通过前期对城市不文明养犬投诉数据的分析，以及深入公安、医院、流浪犬收容中心等进行调研，决议在起草中将更加重视问题的针对性和监督、管理工作的可操作性，促进市民规范养犬、文明养犬。

（编辑 张爱红）