现代快报讯（通讯员 常人社 记者 刘国庆）4 月 11 日，现代快报记者从常州市人社部门获悉，日前该市出台《市本级新业态从业人员优先参加工伤保险办法》，积极化解快递家政等行业用人单位的工伤风险，保障从业人员工伤保险权益。该办法将从 2019 年 5 月 1 日起施行。

常州市人社部门相关负责人表示，由于快递、家政等新业态从业人员流动性大、劳动关系不稳定、年龄结构偏大、多为外来务工人员等原因，如何保障这些从业人员的工伤风险成了社会难题。近年来，国家和江苏省鼓励各地可以先行先试，寻找解决此类问题的良方。2019 年全省工伤保险工作安排明确提出，进一步推进新经济新业态从业人员参保，促进快递服务业参保，探索超龄从业人员参加工伤保险办法。据此，常州市社会保险行政部门在深入调研和充分论证的基础上，出台常州市市本级新业态从业人员优先参加工伤保险试行办法。

办法规定，凡在常州市市本级范围内办理社会保险登记的物业、家政、快递业、环卫等行业的用人单位，在为本单位本市户籍、女 40 周岁以下、男 50 周岁以下的职工按照五险合一的方式参加社会保险后，可以为其余职工申请优先参加工伤保险。

按照该办法，参加工伤保险实行 " 总量包干、动态实名 " 的参保管理方式。用人单位按照实际用工情况，确定参保人数并一次性缴清一个参保周期内的工伤保险费。

新业态从业人员优先参加工伤保险费率暂按市本级统筹区二类行业基准费率执行，缴费基数按照当期市本级统筹区社保最低缴费基数执行。根据 " 以支定收、收支平衡 " 的原则，缴费标准、缴费周期由市社会保险行政部门根据实际情况适时调整。

参保人员参加工伤保险后，在参保期间遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付按照《工伤保险条例》《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》（江苏省政府令 103 号）等规定执行。

据人社部门介绍，该项政策主要有五个特点，即行业牵头有管理、参保范围有控制、缴费标准按最低、人员管理是动态、工伤待遇有保障。实施过程中，需经行业协会或者主管部门认可审核后方可参加。为鼓励用人单位积极为职工参保缴费，并为用人单位减负，用人单位按市本级统筹区当期社保最低缴费基数、二类风险行业基准费率一次性缴纳工伤保险费。考虑到新兴行业从业人员的快速流动性，允许用人单位在初次申报的参保人员基础上变更、增减参保人员，增加的参保人数不超过 10% 的不再另行补缴费用，参保人员名单实行动态实名制管理。

（编辑 周冬梅）