21世纪经济报道 05-16
地方统计局称二孩效应正递减, 原因不是不想生

 

为什么 " 全面两孩 " 实施仅三年生育率出现下降?地方统计局近期给出了新的分析。

5 月 15 日,陕西统计局发布报告指出,随着前两年部分育龄妇女生育意愿的集中释放,2018 年 " 全面两孩 " 政策的边际效应开始递减。

而生娃少的原因,并不是不想生,除了生育旺盛期妇女逐年减少,不想生的原因是高额成本。比如较高的育儿成本降低了家庭的生育意愿。" 在经济和客观条件的双重压力下,高额的育儿成本已成为许多家庭生育的后顾之忧。" 该统计局给出结论。

此前江苏统计局、宁夏统计局也给出了类似的分析。宁夏统计局发布分析指出,生育新政已落地三年," 全面两孩 " 政策在 2016 年、2017 年集中释放,2018 年政策集中释放效应弱化,二孩生育趋于平稳。江苏统计局也表示,高龄妇女因政策调整集中生育的时段已过,生育将逐步走向常规。

21 世纪经济报道记者了解到,陕西 2018 年分别出生 41.08 万人,比上年减少 1.4 万人。而 2018 年中国全年出生人口 1523 万人,比 2017 年减少 200 万人。2018 年是全面实施二孩政策后的第三年。

2016 年全国适合生育二孩的夫妇有 9000 万对,但这一年实际全年出生人口 1786 万人,比上年仅仅多增 131 万人。简单测算结果是, 只有不到 2% 的符合二孩夫妇生育了二孩。

二孩效应正递减

陕西、江苏、宁夏统计局分析认为,二孩效应正在递减。

陕西统计局指出," 全面两孩 " 政策实施以来,进一步释放了居民的生育意愿,2016-2017 年陕西全省出生人口快速提高,每年 40 万以上。随着前两年部分育龄妇女生育意愿的集中释放,2018 年 " 全面两孩 " 政策的边际效应开始递减。

无独有偶,宁夏统计局分析也给出类似结论。

2018 年,宁夏人口出生率为 13.32 ‰,比 2017 年下降 0.12 个千分点。生育率下降,是因为生育新政已落地三年," 全面两孩 " 政策在 2016 年、2017 年集中释放,2018 年政策集中释放效应弱化,二孩生育趋于平稳;

江苏统计局此前也表示, 2018 年江苏省常住人口出生率为 9.32 ‰,与 2017 年相比,出生率下降 0.39 个千分点,全省人口出生率近三年持续小幅下降。

而二孩政策对江苏出生率影响不大。江苏出生人口中,二孩比重在 2017 年短暂超过 50% 后,回落到 50% 以下,高龄妇女因政策调整集中生育的时段已过,生育将逐步走向常规。

(图表来源:国家统计局)

此前国家统计局人口司司长李希如也给出了类似的结论。

他指出,2018 年全年出生人口 1523 万人,比 2017 年减少 200 万人。按当前育龄妇女数量、结构和生育水平测算,今后一段时期我国每年的出生人口数量会继续减少。

不是不想生

全国以及各省出生率低,并不是妇女不想生,而是育龄妇女在减少,另外高成本导致妇女也不敢生。

数据显示,陕西生育旺盛期妇正在逐年减少,2018 年生育旺盛期妇女(20-35 岁)占育龄妇女(15-49 岁)比重为 45.9%,比上年下降 7.1 个百分点。

陕西统计局发布分析指出,较高的育儿成本降低了家庭的生育意愿。相关抽样调查显示,孩子出生后谁带及抚养的问题比较突出,加上后期教育、医疗、卫生、生活环境等公共服务资源状况,成为父母生育二孩考虑的重要因素。在经济和客观条件的双重压力下,高额的育儿成本已成为许多家庭生育的后顾之忧。

宁夏统计局的分析和陕西差不多。

该地育龄妇女(15-49 岁)和生育旺盛期育龄妇女(20-29 岁)人数正在逐年减少。但是该地生育人数下降,海域实施计划生育政策以来形成的生育观念还未从根本上转变有关,致使宁夏生育仍处在相对较低模式。

江苏统计局指出,出生率持续 3 年下降,是由于江苏 20-39 岁生育旺盛期妇女人数的减少,另外还有生育年龄的推迟、生育意愿等因素影响。

(高额的育儿成本已成为许多家庭生育的后顾之忧。图片来源:21 财经)

国家统计局数据显示,2018 年,中国 15-49 岁育龄妇女人数比 2017 年减少 700 余万人,其中 20-29 岁生育旺盛期育龄妇女减少 500 余万人。

21 世纪经济研究院根据过去多年出生人口数据分析,未来多年每年生育旺盛育龄妇女每年将减少 500 万人左右,加上女性上大学比例以及进城比例(城镇化率)快速提高,这将推迟女性生育时间。

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