35 元的专家号黄牛卖 300 多,抓住了只能罚 200?

 

现代快报讯(记者 季雨 邓雯婷 王瑞)一个 35 元的专家号,被黄牛一倒卖竟然要 300 多元。然而,令人不解的是,黄牛被抓后,只能对其处以 200 元的罚款。对此,警方也表示很无奈,因为没有当事人愿意出来作证,只能以 " 扰乱单位秩序 " 对黄牛处以罚款。对于这一结果,不少市民表示,这只能治标不能治本。其实,不少行业都有黄牛存在,像买卖驾驶证记分的,南京目前已经有明确的处罚标准加以严管。为何医疗行业的黄牛监管如此之难?现代快报记者对此进行了调查。

△某医院内提醒防范号贩子的告示牌。邓雯婷 / 摄

一早排队挂不到号

却见黄牛高价兜售

上个月,南京市民黄女士到玄武区某专科医院看病,连续三天早晨六点排队挂专家号都挂不到。可是在现场,却有黄牛拿着十多个号高价兜售。一个 35 元的专家号,黄牛要收 300 元代购费。黄女士一气之下报了警,民警经过调查取证后,将两名黄牛抓获。

可是要给这两人定罪时,民警却犯了难。病人和病人家属都不愿出面作证,警方反复做思想工作也没用。最后只能根据《中华人民共和国治安管理处罚法》,认定两人扰乱单位秩序,对汪某、刘某两名黄牛处以 200 元罚款的处罚。

医院播广播、挂横幅,多种措施防黄牛

6 月 12 日上午,现代快报记者来到某皮肤病专科医院。还没进医院门,就听到喇叭中在播放 " 可以通过关注医院官方微信公众号挂号 "。在一进门的位置,竖着一个就医指南易拉宝。旁边摆着一个告示牌,上面写着 " 请勿将微信号、手机号和有效证件号告知他人,以防造成财产损失 "。

在挂号处,记者看到普通号的挂号费为 12 元,专家号从 22 元至 300 元不等。在现场,记者碰到一名药品代购,这名药品代购告诉记者," 一般黄牛号不含挂号费,要价在 200 元左右的样子,好的专家会收 300 元。"

这名药品代购还表示,如果找黄牛挂号,一般有两种方式,一种是柜台挂号,这个收费就比较贵,黄牛早上 5 点半过来抢号。第二种方法就是网上挂号,黄牛会要病人的身份证号和手机号,然后帮忙去抢号。

记者注意到,医院为了杜绝黄牛采取了多种措施,不仅挂号处安排了 4 个保安来回巡逻,还在门诊楼门口悬挂了很多横幅,横幅上写着 " 维护医疗秩序,保障患者权益,配合公安机关严厉打击号贩子 "。旁边还有一个告示牌,上面写着 " 路边医媒医托,骗钱误事 "。

南京交管处罚黄牛买分卖分已有法可依

事实上,除了医院,不少行业都有黄牛的身影。采访中记者了解到,2015 年 9 月,南京交警在机动大队专门成立了治安中队,并首次获得治安管理处罚权限,主要任务就是打击黄牛买分卖分的违法行为。而在此之前,由于没有执法权限和依据,交警查到黄牛后,多半只能进行批评教育。

买卖驾驶证记分,属于伪造证据或提供虚假证言影响行政执法机关办案的违法行为。交管部门的治安中队成立后,根据《治安管理处罚法》第 60 条的规定,对于买分卖分的黄牛,可以处以五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款。

值得一提的是,今年 5 月 1 日起,新的《南京市道路交通安全条例》开始实施,对黄牛买卖分作出了禁止性规定,同时设定了具体的罚则。其中第七十条规定:以支付报酬等形式让他人替代记分的,由公安机关交通管理部门处以五百元以上二千元以下罚款;以营利为目的替代他人记分的,由公安机关交通管理部门处以一千元以上五千元以下罚款,可以并处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证;以营利为目的介绍替代记分的,由公安机关交通管理部门处以二千元以上二万元以下罚款;以营利为目的替代他人记分或者介绍替代记分有违法所得的,没收违法所得。

换句话说,新条例不仅对卖分黄牛加以严惩,同时对卖分的驾驶人除了罚款,还将对其处以驾驶证暂扣的处罚。

打击黄牛,医院应该主动扛起 " 大旗 "

" 黄牛倒号 " 现象屡禁不止,整治难的原因何在?一方面是违法成本低,牟取利润高,使得不法分子愿意铤而走险。另一方面,黄牛倒号交易过程隐蔽,抓捕与取证难度较大。

南京大学法学院教授肖泽晟在接受记者采访时表示," 按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定,如果没有证人和证据,公安机关无法对黄牛处以行政拘留,只能处以罚款。"

肖泽晟认为,不能所有的事情都交给行政机关来管,在打击黄牛这件事情上,医院应该主动扛起 " 大旗 "," 这件事讲白了就是经营者和消费者的矛盾,地方立法无法对其作出规定,只有全国立法才能规定处罚责任。" 肖泽晟提到,医院应该全面推行患者就医实名制,在医院内布置安保措施,让黄牛无机可趁。

北京大成(南京)律师事务所律师王春兰也赞同肖泽晟的观点。王春兰认为,医院加强自身发号监管流程可以事半功倍," 例如,可以进一步完善网上电子就诊卡,将电子就诊卡绑定微信号,半年后才可解绑,这样就可以有效地打击黄牛。"

●●●上海徐汇

争取病人配合,获取固定倒号证据

今年 4 月,上海徐汇公安分局发现辖区内部分三级甲等医院周边出现 " 黄牛倒号 " 迹象。徐汇警方主动对接属地街道、医院,就 " 黄牛倒号 " 问题深入研究,探索 " 医地警 " 三方联动长效管理机制,破解难题。

为了从根源上解决 " 黄牛倒号 " 问题,徐汇警方力争取得购买 " 黄牛号 " 病人的配合,在获取并固定 " 黄牛倒号 " 违法证据的基础上,对 " 黄牛倒号 " 的违法行为果断出手,使违法嫌疑人得到依法严惩。同时,通过依法盘查、审查违法嫌疑人,使其失去交易机会,提高违法成本,起到威慑作用。

●●●南通通州

通过各类媒介,全面曝光 " 牛头 "

今年 6 月,在江苏南通市通州区,警方开展了重拳整治 " 黄牛 " 行动。由交警和派出所负责,逐一见面约谈可疑黄牛,逐一签订 " 承诺书 " 并全程录像,明示严禁不法代理代办行为的各项规定和法律责任,动员主动转行、远离违法,凡是不听管理、屡教不改的一律依法从严查处。对于已经查获的黄牛、买分卖分人涉嫌提供虚假证言违法行为,特别是 " 牛头 " 分子和顶风作案人员,第一时间通过声、网、屏、报等各类媒介全面报道曝光,起到打击一批、震慑一片的效果。

(编辑 王鹏)

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评论
清粥小菜
06-13
为什么解决不了?
WindForce
06-13
应该抓住就限制这个人的挂号资格。
心若不动风又奈何
06-13
坑害患者,不得好死
W先生。
06-13
200是抽成还是保护费?
我是小明.
06-13
扰序可以拘留,警方为什么不拘
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