21世纪经济报道 07-16
Facebook回应质疑:将与央行合作,确保Libra不与主权货币竞争或干预货币政策
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Facebook 区块链子公司负责人 David Marcus 将出席 7 月 16 日美国参议院银行委员会和 7 月 17 日众议院金融服务委员会的听证会,为加密货币项目 "Libra" 进行辩护。日前,David   Marcus 发布证词,称将解释 Libra 协会受瑞士政府监管,强调 Libra 协会和 Facebook 的数字钱包 Calibra 将遵守美国所有的税收、反洗钱和反欺诈法律。

" 我想明确的是:除非我们完全解决了监管方面的担忧,并获得批准,否则 Facebook 不会推出 Libra 数字货币。"Marcus 在证词中称。

Libra 由 Facebook 与 27 个合作伙伴成立的非营利性组织 "Libra 协会 " 管理,这些合作伙伴包括万事达、Visa、PayPal、优步、Spotify Technology 等。

Marcus 在准备好的证词中写道,Libra 协会希望被许可、管理并受到监督。由于 Libra 协会总部设在日内瓦,它将受到瑞士金融市场监管局 ( FINMA ) 的监管。" 我们已与 FINMA 进行了初步讨论,期待就 Libra 协会的监管框架进一步接触。协会计划以‘货币服务业务’在金融犯罪执法网络 ( FinCEN ) 注册。"

Marcus 写道,Libra 协会认识到,区块链是一种新兴技术,决策者必须确定这种技术将如何适应监管环境。数字资产的监管框架正开始在美国国内和国际上出现,Libra 协会将继续与监管机构和决策者合作,确保其符合所有适用的法律和监管要求。

针对 Libra 可能助长非法行为、威胁国家安全的质疑,Marcus 称,Libra 协会将遵守有关 " 反洗钱 " 和《银行保密法》的政策和程序,以及打击恐怖主义融资和其他与国家安全相关的法律,如果其成员选择在 Libra 网络上提供金融服务,必须遵守这些法律。

他提到,美联储、金融犯罪执法网络 ( FinCEN ) 等各部门都强调,新技术在帮助大小企业履行 " 反洗钱 "、打击恐怖主义融资等方面可发挥重要作用。Libra 协会致力于承担这一责任,将其技术专长用于这项任务。现金交易常被犯罪分子用来逃避执法,而 Libra 能帮助使更多现金交易转移到数字网络中来,再通过实践 "know-your-customer",加上执法和监管机构能够对链上活动进行分析,有助于提高金融犯罪监测和执法效率。Libra 应该能提高检测和执行力,而不是拖后腿。 

针对数据隐私保护的问题,Marcus 写道,Libra 协会致力于与监管机构合作,探索将相关法律应用于分布式账本技术。Libra 区块链的隐私将类似于现有的区块链,交易只包括发送方和接收方的公共地址、交易数量和时间,其他信息是看不到的。Libra 协会不会单独掌握区块链用户的任何个人资料,无论信息是如何被收集的,协会也不会运行任何基础设施。因此,协会不能、也不会利用区块链上的数据牟利。瑞士联邦数据保护和信息委员会 ( FDPIC ) 将成为 Libra 协会的隐私监管机构。

有媒体分析称,最大的问题在于,美国国会是否能真正充分理解 Libra 并对其实施监管。Facebook CEO 扎克伯格去年出席听证会时,议员们曾抛出很多莫名其妙和无关的问题。

Marcus 在证词中表明,Libra 是一个支付工具,而不是投资品,人们不会像买股票或债券那样持有它,期望它能带来收益或增值。相反,Libra 更像是现金,人们会用它给其他国家的家庭成员转账,或用来购物。

与现有稳定币不同,Libra 不与某种单一货币挂钩,而是会得到 Libra 储备 " 一对一 " 的支持。Libra 储备将持有一篮子货币的安全资产,如银行现金存款和高流动性的短期政府债券,货币将包括美元、英镑、欧元和日元。Libra 储备的资产将由拥有高信用评级的托管机构托管。有 Libra 储备做后盾,Libra 的使用者可有充分信心,能根据汇率将其兑换成当地的法定货币,就像旅行时用一种货币兑换另一种货币一样。

Libra 储备纳入的货币将受各自政府货币政策的管理和约束。Marcus 希望打消 "Libra 试图取代美元或干预金融政策 " 的疑虑,他写道,Libra 协会无意与任何主权货币竞争,也无意进入货币政策领域。它将与美联储以及其他央行合作,确保 Libra 不会与主权货币竞争或干预货币政策,货币政策完全是央行的职责。

有报道称,Facebook 的一位发言人指出,Libra 协会不会与消费者互动,也不会像银行那样运作,其本意是对现有金融体系进行补充。

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