中国网 09-17
美国与塔利班和谈中断,但“大门”并未关上
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兰顺正   远望智库特约研究员 察哈尔学会研究员 中国指挥与控制学会会员

近日,阿富汗和平进程再次遭遇阻碍。本来在经过多轮谈判之后,美国政府与塔利班之间似乎距达成共识已经不远。但是就在 9 月 7 日,美国总统特朗普突然取消了原本计划在戴维营举行的与塔利班的会谈,9 日特朗普还在白宫对媒体表示,美国与阿富汗塔利班的和平谈判 " 已死 "。不得不说,特朗普的这一脚 " 急刹车 " 让很多人的都始料未及,不过深入分析的话会发现形势如此发展并非不可理解。

必须看到,虽然特朗普上台以来在 " 美国优先 " 的大旗下做出了很多看似任性的举动(如频繁退约、退群等),但即使是身为美国总统,在处理重大外交问题时也会面临众多的掣肘,此次与塔利班的和谈就是个很明显的例子。在特朗普看来,美国已经没有必要继续在阿富汗这个泥潭里浪费过多的时间和精力,必须尽快抽身以应对大国的竞争,因此美国与目前在阿富汗逐渐恢复影响力的塔利班取得一定程度的妥协并体面的撤军是顺理成章之事,但是特朗普所遇到的阻力也是不小的。

就国内而言,有观点认为,阿富汗政府军难担重任,主要是靠美军支援才能维持目前的局势,如果美军一走了之,塔利班会在短时间内重新主导阿富汗,让美国多年的努力付诸东流。同时在很多美国人眼中,塔利班仍然属于 " 恐怖组织 ",一旦得势,随时可能再次威胁到美国的安全,如本次特朗普邀请塔利班在美国谈判的决定,此前就遭多方指责。批评人士认为,选择在 "9 • 11" 纪念日前夕邀请 " 恐怖组织 " 代表访美,此举 " 令人震惊 "。据报道,包括前国家安全顾问博尔顿、国务卿蓬佩奥、参联会主席邓福德等特朗普的核心安全幕僚,均传出对撤军协议的反对或担忧。

就国外而言,一方面塔利班有可能在前期的谈判中利用特朗普急于离开的心理,向美国方面漫天要价以求索要更多利益。另一方面,阿富汗政府也一直不满美国绕开自己与塔利班接触,这大大削弱了阿政府在国际和国内的 " 正统 " 地位,因此不难推断阿政府也会在暗中向美国施压。

不过从长远分析,虽然此次和谈陷入停滞,但言失败还为之过早。

首先不能低估的是特朗普在政治上的韧劲。特朗普就任以来,其推行的其他一些措施也并非一帆风顺,如尽管建立 " 太空军 " 困难重重,但特朗普依然利用首先建立太空司令部等相关部门的做法让 " 天军 " 顽强萌芽。而撤离阿富汗是特朗普从竞选总统之初就定下的政策之一,到现在虽波折不断但确实取得了部分进展,久经商场的特朗普对于反复的讨价划价是有承受力的,而且特朗普似乎已经着手在排除阻力。在 9 月 10 日美国国家安全事务助理博尔顿离职,虽然有舆论认为作为绝对的鹰派,博尔顿的离开是特朗普在为解决朝核或伊核问题铺路;但值得注意的是,如上文所述博尔顿也是撤军阿富汗的反对者,在 8 月中旬,特朗普曾在白宫召开关于阿富汗问题的安全会议,讨论与塔利班谈判的进展,博尔顿当时就极其罕见地缺席了这次会议。

同时,另一方的 " 当事人 " 塔利班虽然在和谈被叫停后扬言可 " 战斗一百年 ",但从其随后的表现可以看出,塔利班还是希望能与美国尽快达成协议,毕竟美军一天不走,对塔利班的压力就一天不会消失。据俄罗斯媒体报道,塔利班的一个谈判小组 13 日抵达了俄罗斯,并与俄罗斯总统驻阿富汗特使卡布洛,以及俄罗斯外交部第二亚洲司司长扎米尔 · 卡布洛夫就阿富汗相关问题进行了磋商。塔利班此次出访俄罗斯引起外界广泛关注,因为这是该组织与美国谈判破裂后,进行的首次国际访问。俄罗斯外交部一位匿名人士表示,在俄罗斯举行的会晤凸显了美国和塔利班重启对话的必要性,塔利班证实他们愿意继续与华盛顿对话。

综上,在特朗普政府与塔利班均有继续接触意愿的情况下,阿富汗和谈的大门还没有被关上。(责任编辑:王鑫)

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