人民网 11-12
北京:"一站全办"小卖部便利送进山 便民超市成便民服务站
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原标题:" 一站全办 " 小卖部便利送进山

" 还有羊肉呢,早怎么不言语!多少钱?38 块!不贵啊!" 上午,怀柔区宝山镇超梁子村便民超市里,村民于淑伶进来闲逛,看见冰箱里新上的羊肉卷,两眼放光,马上让营业员称了二斤,中午回家涮火锅。

便民超市就在村委会大院一角,今年 6 月才开业,除了有小卖部功能,还有银行存取款、快递邮寄、预约挂号、预约出租车、配钥匙、充值缴费、代买代卖等服务,同时,还是村里的政务工作室,可以办理老年人优待证、农村合作医疗参保、社保卡补换卡等近百项事项。

这样的便民超市,宝山镇建了 6 个。

有了这个 " 一站全办 " 小卖部,政府公共服务送进深山区,农民不出村也能和城市居民一样,便捷地消费、享受政府服务,共享国家发展成果。

一半行政村没有小卖部

宝山镇位于怀柔区西北部山区,镇政府距离区政府还有 67 公里。镇域狭长,状似如意。最远的行政村到镇政府,将近 50 公里。全镇 250 多平方公里,户籍人口 1.1 万,而常年在家的只有 4000 来口人,这其中,80% 都是老年人。

地广人稀、购买力弱,此前,全镇 25 个行政村一半以上连小卖部都没有。买东西全靠大集,周三是宝山镇、周四是琉璃庙、周日是汤河口,距离都不近,商品质量还无法保障。

没有小卖部,影响是什么?

宝山镇党委副书记闫立鹏给记者举了一个例子。

2015 年 4 月 30 日,由于雷击,镇里的四道窝铺村起了一场山火,灭完火后,夜里,消防员、镇村干部等近百人都守在过火现场。第二天早起下了一场大雨,镇党委书记王琦让工作人员去给大家每人买条毛巾,擦擦雨水,结果,周边的村要么没有小卖部,有的,毛巾存货也就一条两条。镇政府在最繁华的宝山寺村,街面上也就三家小卖部、四家饭馆。想给 100 来号人买个面包火腿肠充饥,更是想都不用想。

长期以来,村民不花钱,想花钱也花不出去。

人不流动、钱不流动,死水一潭。

便民超市成便民服务站

2018 年,宝山镇开展 " 我心中的美好生活大讨论 ",梳理出了 26 项村民急需解决的问题,包括取款、邮寄购物、预约挂号、农副产品销售、养老助残卡和残疾人一卡通使用网点少、应急物资储备不足等。

今年,怀柔在全区推行 " 足不出村办政务 " 工作,在每个村建政务工作室。" 反正要有场地、有人,我们就想着,能不能整合资源,搭载点别的功能。" 闫立鹏说。

为此,镇里专门召开党委会研讨,今年 5 月,制定了一站式服务解决方案,总体思路是 " 政府指导、企业运营、村集体参与,一站式解决村民多方面需求。"

首批 6 个试点设在道德坑、阳坡、四道窝铺、超梁子、西帽山、牛圈子六个村,覆盖此前购物最困难的几个村。

超梁子村便民超市墙上挂着 " 生活便民服务目录 ",共有 11 项,包括超市百货用品、打印文件、无线上网、代购火车票和飞机票、家政服务、代理生活缴费、手机和固定电话充值、配钥匙、以物易物等。" 综合受理 " 前台按照怀柔区 " 足不出村办政务 " 百事清单,可以办理老年人优待证、农村合作医疗参保、残疾证一卡通年度激活等 101 项事项。

" 村里有残疾人协管员、民政协管员、会计、妇联主席等,周一到周五,轮流在这儿值班。又安排了一个在村里公益岗就业的村民,当超市营业员。" 超梁子村党支部书记兼村主任于福贵介绍。

在这儿,村民所需,一站全办。

转账机一月取款十几万元

" 过去村里就一个小卖部,村民家开的,店主白天上班,下了班回来才开门,白天买东西找不着人。" 于淑伶说。因为卖的少,有的东西买回家才发现已经过期了。" 新开的这个超市是村集体办的,放心。"

自 6 月开业以来,超梁子村便民超市顾客不断,有村民,有在村里进行污水管道改造的工人,还有在民俗户住宿的游客。一天的营业额少的时候几十元,多的时候二三百元。

令镇干部意想不到的是,便民超市最火的服务是取款和快递。

过去,宝山镇只在镇区有一家北京农商银行网点,想把自动取款机装到村里,面积、网络、监控设备、电力保障等都满足不了。

这次,宝山镇跟北京农商银行合作,为每个便民超市配了 1 台使用存折的转账机。营业员按需去镇里网点取现金放在手里,村民在机器上划账,把自己的钱转到指定账户上,营业员把现金给村民。

转账机投入使用后,一个多月时间,仅道德坑村一个点取款总额就高达十几万元。最多一笔不超过 1000 元,大部分都是 100 元、200 元、500 元,就是随个礼、赶个集用。

还有快递服务,过去村里人网上购物,要么超出配送范围,要么只能送到镇上。开办便民超市以后,村民网购送货地址可以填超市在城区总部的地址,超市配货时,帮着村民把快递从城区送到村里。道德坑一个点,一个月快递就 200 多件。

公共服务进山的目标不会变

便民超市极大地方便了村民,但运营难度不小。

主管该项工作的镇领导张卫锋算了一笔账,对运营企业来说,支出主要包括四部分:运行团队的人工成本、运输车辆成本、网络维护成本、因流转慢商品过期损耗的成本。之前镇上与多家连锁超市企业接触,因为赚不到钱,没有人肯来,最后,和怀柔县城一家单体超市 " 午未生活 " 谈成了合作,由政府来补贴部分费用。

村里也有难题。" 这个店长期离不开人,早 8 点营业到晚上 10 点,一个人忙不过来,再增加一个人成本又太高。" 于福贵说。

目前的运营方式也有很多风险点。比如快递代收,出现丢失和破损怎么办?转账取款的资金风险谁承担?

问题很多,但眼下镇干部最关心的还是先活下去。" 算下来,一个点补贴 1 万多元,能解决这么多问题,村民那么高兴,值了。" 张卫锋说。

刚刚诞生不足半年," 一站全办 " 小卖部还是个新生事物,注定会遇到这样那样的困难,但政府公共服务进山村的目标不会变。祝愿宝山镇的 " 一站全办 " 小卖部早日找到自己的可持续发展之路,推广经验,惠及京郊更多山村。

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