经济日报 11-12
1亿人进城落户,房价要上天?
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不用缴社保、不要求居住年限、不在就业年限上设限 ……

落户政策真的放!开!了!

近日,广西率先在户籍改革方面放出大招,规定全面放开落户政策。

这一放开可不得了,户籍政策立马上了热搜。

不少网友更是脑洞大开:" 农民进城了,楼市的‘接盘侠’来了,房价又要上天了。"

真是这样吗?

其实,早在 2014 年,我国就提出了 " 促进约 1 亿农业转移人口落户城镇 " 的目标。

这都 9012 年了,还有人认为 1 亿农民进城是为了接盘楼市,真心醉了。

农民进城到底是不是来当接盘侠的?结合各地的户籍改革目标和国家政策导向,相信您不难作出判断——

一线城市:控制人口规模,坚决稳住房价

从 31 个省区市公布的户籍制度目标来看,一线城市的户籍改革以人口控制为重点。

其中,北京提出到 2020 年,全市常住人口控制在 2300 万人以内,城六区常住人口在 2014 年基础上下降 15 个百分点左右。

上海提出到 2020 年,全市常住人口规模控制在 2500 万以内,人口结构更加合理,人口素质进一步提升,人口布局进一步优化。

不难看出,户籍政策也需要因地制宜、因城施策。

就一线城市而言,户籍政策不仅不会放松,反而要控制人口。

可以预见的是,北上广深这样的一线城市未来会继续利用好积分落户政策,仍然会以社保和居住年限为重要的积分落户依据,调控人口规模,不搞盲目扩张,保持房价平稳。

非一线城市:有的放开、有的放宽,推高房价不现实!

非一线城市的户籍改革思路跟一线城市的不尽相同。

比如,二三线城市区域中,浙江提出到 2020 年末,常住人口达到总量 5750 万人左右,户籍人口 5100 万左右;江苏提出到 2020 年,实现城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率达到 72%,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到 5 个百分点;

更低线的城市区域中,广西已经率先全面放开了落户政策;贵州提出到 2020 年,户籍人口城镇化率提高到 43%;甘肃提出到 2020 年,实现 240 万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务 ……

那位可能会问了,为啥一线城市管得严,其他地方会管得相对松些呢?

问题的答案,国家发展改革委已经在今年发布的《2019 年新型城镇化建设重点任务》中已经作出了明确回答,任务指出:

1、城区常住人口 100 万— 300 万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;

2、城区常住人口 300 万— 500 万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制;

3、超大特大城市要调整完善积分落户政策

不可否认,随着落户政策的放开放宽,人口流动的趋势会影响地区房价。

但要注意的是,真正带来人口增量的地区是非一线城市,并且更多地集中在地级及地级以下城市。

对此,中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示,即使低线城市存在去库存的需要,但购房也是一个逐步的过程,从客观层面上看,农民进城没有推高房价的可能性。

同时,农民进城也不一定非要买房不可,农民也很难在短时间内负担起城市的房价,在就业地长期租房将会是大部分农民进城的实际需求,购租并举的住房制度将成为楼市政策的重要方向。

农民不是楼市的 " 接盘侠 "

农民从农村走向城市,是随着城镇化进程不断推进产生的客观结果,城镇化过程中客观上多多少少影响房地产市场也是正常现象。

但是,放开户籍的本质绝不等同于放松楼市调控!

国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军明确指出,不管户籍制度怎么改," 房子是用来住的,不是用来炒的 " 这个定位是必须坚持、不能动摇的。

因此应该始终把房地产平稳健康发展这个底线坚持好,城市既要满足刚性和改善性的住房需求,同时又要坚决避免投机者借机 " 钻空子 ",防止房价大起大落。

同时,取消城市落户限制也并不是放弃对人口的因城施策,作为大城市要严格控制好人口总量,小城市要想办法留下人口为城市发展做贡献。

农民进城并不是来当楼市 " 接盘侠 " 的,农民的市民化将有效带动投资和消费,鼓励农民购房也可以倒逼房地产市场改革。因此,国家一定会划定好金融的安全线,设定政策的边界线,保持房价平稳,让广大农民在城里买得安心、住得放心、生活得舒心。

来源:经济日报微信公众号

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