人民网 11-12
北京营商环境改革3.0版本发布 一次推出204项改革任务
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原标题:企业变更注销 "e 窗通 " 平台可办

距离营商环境改革 2.0 版本推出仅过去了 9 个月,北京便推出新一轮营商环境改革政策。今天上午,北京市发改委、市规自委等部门联合召开新闻发布会,介绍北京营商改革 3.0 版本的具体政策及亮点。3.0 版改革主要包括 12 大方面 204 项任务,数量超过前两版总和。

"3.0 版改革力度更大、内容更广、范围更宽、任务更重。" 市发改委二级巡视员、新闻发言人戴颖说,2018 年的 1.0 版改革主要围绕世行评价 10 个指标,聚焦企业全生命周期所涉及的领域;今年 2 月份出台的 2.0 版在 1.0 版基础上增加了企业和群众反映集中的诉求和问题;3.0 版全面对标企业和群众需求,全方位推进营商环境各领域改革。

北京营商改革升级 3.0 版本要点

工商登记

企业办理营业执照、食品经营许可证和第二类医疗器械备案凭证,无需再分头向多个部门逐一申请经营许可证,只需网上 " 一表 " 申报,政务中心 " 一窗 " 受理,相关部门后台并联审批,一次获得全部经营许可。

接入市政

北京市今年已通过小微工程用气办理 " 三零服务 ",将办理时间压缩至 4 个工作日以内。此次改革进一步提出将其他项目用气办理时间压减至 8 个工作日以内,比国家要求标准时间缩减一半。

不动产登记

海淀区将探索利用区块链和人工智能技术办理不动产登记,实现户籍人口、营业执照等信息共享应用,试点实行 " 一证办理 " 和 " 智能秒批 ",彻底改变百姓连夜排队、现场取号、多次跑路的现象。

智能+政务服务

大力推进 " 减材料、减时限、减次数 ",各区各部门精简办事材料比例要达到 60%,压缩行政许可事项承诺时限在法定时限内 55% 以上,市区两级各推出 600 项高频政务服务事项实现 " 一次不用跑 " 或 " 最多跑一次 ",将企业群众办事平均跑动次数由目前的 1.5 次压缩到 0.3 次以下。

清理证明

近期研究推出了本市第五轮清理规范证明事项清单,共计 24 项。其中,行政机关和事业单位设定的证明事项 10 项,公共服务企业的设定证明 14 项。

关键词 1 工商登记

企业变更注销不再跑断腿

经过前两个版本的改革,北京在企业开办上已经全面进入 "1" 时代:1 个环节,1 天办结,3.0 版改革则纳入了更多事项。

戴颖说,企业注销业务也将能在 "e 窗通 " 平台办理,实现市场监管、税务、人力社保等部门间信息共享和业务协同,减少企业重复跑动和材料提交,解决企业注销难;同时还纳入了国家未要求的企业变更,推行企业变更 " 网上办、容缺办、承诺办 ",在丰台区试点企业地址变更承诺受理,企业在 "e 窗通 " 平台承诺变更地址真实有效,无需提交房产证明即可办理变更登记,改革范围更广。

此外,"e 窗通 " 平台还将实现随时办理营业执照、涉税事项、社保、公积金和银行开户等开办业务,在海淀区积极试点区块链技术,实现企业注册地址自动核验,进一步提高开办效率。

在 " 证照分离 " 改革方面,3.0 版本将解决 " 准入不准营 " 的问题,试点推出一批市场监管领域许可套餐服务,如企业办理营业执照、食品经营许可证和第二类医疗器械备案凭证,无需再分头向多个部门逐一申请经营许可证,只需网上 " 一表 " 申报,政务中心 " 一窗 " 受理,相关部门后台并联审批,一次获得全部经营许可。

关键词 2 建筑许可

变 " 先批后建 " 为 " 先建后验 "

今年世行报告中,北京在建筑许可指标的排名提升了 100 位。这背后,是北京市两年来将环节压缩了 22%、办理时间压缩了 57%。3.0 版改革将加快企业投资项目承诺制改革在试点区域内落地,对符合条件的投资项目,由企业按照政府公布的标准作出承诺,变 " 先批后建 " 为 " 先建后验 ",进一步减少政府审批,给予企业决策更大自主性。

同样是工程项目审批,今年本市还将积极推进 " 多规合一 ",形成 " 一张蓝图 " 各部门共享共用,为投资主体提供查询渠道,缩短企业选址、设计和部门前期研究论证时间,加快投资项目落地。

关键词 3 接入水电气

" 三零服务 " 范围扩大

2018 年,本市在全国率先推出低压项目 " 零上门、零审批、零投资 ":使办理环节由 6 个缩减为 2 个,平均用时由 141 天大幅缩减到 15 天,小微企业用户获得电力接入成本由 19.2 万元降为 0 元。截至目前," 三零服务 " 惠及小微企业 3.02 万户,为企业节约投资 13 亿元。

" 三零服务 " 的成功经验也将在其他市政设施接入上推广。" 国家要求将燃气报装时间压缩至 16 个工作日以内,北京市今年已通过小微工程用气办理‘三零服务’,将办理时间压缩至 4 个工作日以内。" 戴颖介绍,此次改革进一步提出将其他项目用气办理时间压减至 8 个工作日以内,比国家要求标准时间缩减一半。

此外,还将建立电力报装与证照数据共享机制,进一步压减申请材料;出台市政设施接入并联审批办法,推动规划、住建、交通、交管、园林绿化等部门由串联审批改为并联审批,大幅压缩办理时间。

关键词 4 不动产登记

200 家银行网点也能办业务

国家要求不动产登记时间压缩到 5 个工作日以内,北京今年已经实现 1 个环节 1 天办结。未来还有什么新动作?市规自委副主任师宏亚透露,目前本市正在对 " 一网通办 " 流程进行再次优化,同时将推行全业务一网通办,目前正在进行测试,预计年底前还可以正式开通部分业务。

还有变化的是不动产登记 " 全城通办 ":今年年底前可实现抵押注销业务全城通办和网上查询全城通办,实现不动产登记跨区域办理,让群众少跑路,2020 年将推出更多类型的登记业务全城通办。在掌上登记中心方面,目前也已经完成系统查询功能的研发,年底将实现掌上抵押注销登记业务,明年将开始推行全业务、全天候掌上登记中心服务。

本市还将推行不动产抵押贷款和登记 " 一次办 ",在 200 家银行网点设立不动产综合服务点,在签订抵押贷款合同的同时可一并完成抵押登记申请,解决群众办理不动产抵押重复跑的问题。

关键词 5 智能+政务服务

600 项高频服务最多跑一次

近期本市研究推出了第五轮清理规范证明事项清单,共计 24 项。其中,行政机关和事业单位设定的证明事项 10 项,公共服务企业的设定证明 14 项。" 至此本市行政机关、事业单位和水、电、气、热、有线电视等公共服务企业设定的证明全部取消。" 市政务服务管理局副局长刘强说。

记者注意到,3.0 版改革充分利用科技手段,加快信息互联共享,解决群众办事来回跑、环节多、材料繁、效率低的问题:各区各部门精简办事材料比例要达到 60%,压缩行政许可事项承诺时限在法定时限内 55% 以上,市区两级各推出 600 项高频政务服务事项实现 " 一次不用跑 " 或 " 最多跑一次 ",将企业群众办事平均跑动次数由目前的 1.5 次压缩到 0.3 次以下。

老百姓办事渠道也将更多:推广应用 " 北京通 "、支付宝、微信、百度等移动端,完成 600 项应用服务 " 掌上办 "、试点 200 项应用服务 " 自助机上办 ",实现 "7×24 小时 " 不间断自助服务。

关键词 6 设续贷中心

10 个工作日完成续贷审批

戴颖介绍,北京市企业续贷受理中心将成立,实现银行机构集中办公,为小微企业现场提供续贷服务,让金融服务 " 可视 "" 可比 "。

" 符合条件的企业只要在原贷款到期 1 个月前提交续贷申请材料,10 个工作日内就能完成审批,续贷前无需过桥资金,进一步降低企业融资成本。" 她说,这项工作目前正在积极推进,已在海淀区建立了首个企业续贷受理中心。截至 10 月 15 日,已有 15 家银行入驻中心,累计完成续贷审批 77 笔,续贷金额 5.4 亿元,及时有效保障了小微和民营企业资金需求。

关键词 7 司法效率

对守信者无事不扰

据介绍,本市将探索开展差异化监管,建立企业信用风险分类指数,根据企业信用状况和风险等级确定抽查比例和频次,对守信者无事不扰,对失信者及时纠正;开展守信联合激励,实施 " 信易 + 审批 " 等 " 信易 +" 示范项目,对符合要求的企业开辟 " 绿色审批通道 ",为守信者提供便捷服务。

司法效率方面,则会实行民商事纠纷立案、材料提交、证据交换、庭审、文书送达全程网上办理,完善 " 多元调解 + 速裁 " 工作模式,组建调解速裁团队,实现 60% 民商事案件在诉讼前端得到解决,提高纠纷解决效率,节约企业诉讼成本。

同时,还将提高市场监管规范化水平和透明度,推动跨部门跨区域联合监管、联合奖惩,实现市场监管部门内部全流程整合和市场监管领域相关部门 " 双随机、一公开 " 全覆盖,各级行政执法机关执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。

关键词 8 外籍人才引进

居留证办理减至 7 个工作日

在加强知识产权创造和保护方面,本市将制定《北京市知识产权资助金管理办法(试行)》,安排财政资金支持本市专利、商标、地理标志等相关知识产权创造活动。

值得一提的是,本市将加快国际化高端要素聚集,加大国际人才引进力度,大幅压缩外籍人员居留许可证、工作许可证办理时间,分别由 15 个工作日压缩至 7 个工作日和 11 至 13 个工作日,对 " 高精尖缺 " 外国人才提供 " 绿色通道 " 服务。

同时,在 " 三城一区 " 等重点产业功能区布局一批与国际接轨的高端教育机构和国际医疗机构,不断提升人才吸引力。今年再支持 150 支左右的创业团队,免费提供 2 年市级创业园场地以及创业培训、投融资、财税、人力资源、导师辅导等创业服务,将初创阶段、新就业形态、灵活形式用工等用人主体纳入公共就业服务范围,破解初创期资金人才瓶颈。

关键词 9 优化通关

免担保放行 降通关成本

优化通关服务方面,本市将积极推进 " 两步申报 " 改革试点实施,推行以概要申报、完整申报为主的进口货物申报模式,企业不需要一次性提交所有的申报信息及单证,仅凭提单概要即可申报提货,后续补充完整信息,进一步提升通关效率。

此外,持续推进多元化税收担保方式改革,扩大关税保证保险试点范围,提升汇总征税率和自报自缴比例,巩固完善免担保放行模式,进一步压缩通关成本。本报记者 曹政

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