中青网 11-12
土耳其如此挑战北约 美欧为何还能忍
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中国青年报 · 中国青年网记者 陈小茹

在土耳其对叙利亚发起 " 和平之泉 " 军事行动之后,美国与土耳其关系很快又将迎来一个关键节点。土耳其总统埃尔多安已决定接受美国总统特朗普的邀请,将如期于 11 月 13 日访问美国,与特朗普及北约秘书长延斯 · 斯托尔滕贝格会晤。一位美国与中东问题专家对中国青年报 · 中国青年网记者表示,埃尔多安迫切希望借此行缓和与美国的紧张关系,争取特朗普在解除对土制裁、对叙停火、减少贸易摩擦方面的支持,但前提是他得先处理好北约与 "S-400" 的问题。

有没有处理 S-400 问题的折衷方案

埃尔多安还未开启访美之行,美国总统国家安全事务顾问罗伯特 · 奥布莱恩 11 月 10 日就已明确对埃尔多安喊话," 北约不能容忍土耳其从俄罗斯进行重大军事采购。他(埃尔多安)在华盛顿时,总统会明确传达给他这一信息。" 奥布莱恩在接受美国哥伦比亚广播公司采访时表示,美方对土耳其从俄罗斯采购 S-400 型防空导弹系统 " 十分不安 "," 如果土耳其仍不放弃 S-400 系统,美国国会将很可能根据《以制裁反击美国敌人法案》(CAATSA)对其进行制裁,土耳其将感受到制裁的后果。"

埃尔多安对此明确回应:" 这涉及土耳其主权,这是我们自己的决定。任何人都不能要求土耳其放弃采购 S-400 系统。" 土耳其外交部长恰武什奥卢也透露,土方可能在必要时再向俄罗斯购买一批 S-400 系统。

S-400 防空系统采购合同被外界视为俄罗斯与土耳其军事关系加强的风向标,同时也是引发美土外交危机的导火索。2017 年 9 月,土耳其在采购美国防空系统受挫的背景下与俄罗斯达成引入 4 个营 S-400 系统的军购订单。之后美国多重施压、制裁,但土耳其今年 7 月仍从俄罗斯引进 S-400 防空系统,成为第一个采购并将部署该系统的北约成员国。俄方 11 月 10 日透露,11 月初俄罗斯已提前完成了向土耳其交付 S-400 防空导弹系统所有部件的任务,埃尔多安也多次表示土耳其将在 2020 年 4 月完成该系统的部署。

一边是无法容忍俄制武器的北约,一边是无法放弃 S-400 系统的土耳其,埃尔多安此次访美,美土将如何处理这一问题?中国现代国际关系研究院美国所副研究员王锦 11 月 12 日接受中国青年报 · 中国青年网记者采访时分析说:" 土耳其部署 S-400 系统,目前来看已是板上钉钉的事实。美土可能借埃尔多安此次访美之际商讨一个处理 S-400 问题的折衷方案。"

王锦分析说,一方面,美国可能接受土方提议,与土耳其共同成立一个技术委员会,审查 S-400 系统可能给北约带来的安全威胁,澄清某些关键的技术问题,达成一定谅解,这也是比较好的结局;另一方面,美国也很可能就此问题对土耳其实施一定的制裁,但制裁力度不会大,宣示意义更大,主要是为了表明其反对土方引入 S-400 系统的立场。

中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊在接受中国青年报 · 中国青年网记者采访时也指出,美国向土耳其施压的战略目的,并非是想把土耳其赶出北约,而是希望把北约作为一个外交杠杆,去撬动土耳其作出调整,不让土耳其与俄罗斯走得太近。

欧洲和北约都难以割舍土耳其

尽管美国反对土耳其采购俄制装备,多次指责土耳其是北约的 " 叛徒 ",但面对叛逆的土耳其,美德两国近日却表示将力保土耳其留在北约。

美国总统国家安全事务顾问奥布莱恩 11 月 10 日表示,尽管土耳其将面临制裁,但美国政府将竭尽全力把土耳其留在北约,原因是土方 " 作用十分重要,失去这个盟友对欧洲和美国都没有好处 "。北约另一个重要成员国德国的外长海科 · 马斯 11 月 8 日也表示,土耳其是北约至关重要的合作伙伴,今后也仍将是。北约秘书长斯托尔滕贝格同日也在德国表示,必须承认,土耳其是北约其他成员国的一个重要的盟友。

又是 " 叛徒 ",又是 " 重要盟友 ",土耳其对北约究竟意味着什么?土耳其如此 " 挑战 " 北约,为何美欧还忍得了?

王锦对中国青年报 · 中国青年网记者解释说,三个因素决定了眼下土耳其为何能在北约内部 " 有恃无恐 "。从土耳其方面看,土耳其地处欧亚大陆交界处,历来是战略要地;土耳其人口总量大,军队规模在北约内部仅次于美军位列第二位,使其具有重要地缘战略意义,是美欧与俄罗斯的必争之地。从北约方面看,如果北约无法容忍 " 叛逆 " 的土耳其,可能会失去这一战略要地,进而将土耳其推向俄罗斯阵营,俄罗斯的势力也就会趁机向西扩大。而俄罗斯正是北约防范的第一目标,失去土耳其对北约乃至西方世界来说都是难以弥补的损失,将严重影响美欧西方与俄罗斯地缘对峙的局面。从对欧洲的现实重要性来看,土耳其近年来一直是阻拦恐怖主义向欧洲渗透的屏障,如果欧洲不留住土耳其,土耳其也将不再为欧洲扮演阻挡恐怖主义、难民和移民屏障的角色,届时欧洲将无力承受恐怖主义与难民的冲击。

俄罗斯不会放松争取土耳其

美欧努力要将土耳其留在北约,俄罗斯也不会放松对土耳其的争取。

"S-400 系统可能只是俄罗斯抛给土耳其的第一个果子。" 王锦对记者分析说," 俄罗斯未来可能还会与土耳其达成更多、更广泛的合作,比如出售更多俄制武器装备,或者答应土方提出的联合生产 S-500 系统的要求等。" 王锦表示,土耳其埃尔多安政府并不想完全倒向俄罗斯或美欧中的一方,他们一直在避免选择单独 " 向东看 " 或 " 向西看 ",而是希望东西两向左右逢源,走多元化外交路线,在 " 向东看 " 的过程中抬高向西方的要价,在 " 向西看 " 的同时增加与俄罗斯交往的筹码。

孙成昊也认为,在美欧看来,俄罗斯仍是北约最现实的安全威胁,因而北约只能不断向东扩,进一步挤压俄罗斯的战略空间。在这一点上,土耳其是走是留具有重要象征意义。如果此时不能拉住土耳其向俄罗斯靠拢的脚步,那么,北约东扩的象征意义及打压俄罗斯的战略目标都将受到冲击。

中国青年报客户端北京 11 月 12 日电

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