21世纪经济报道 11-12
重庆老年人口将逼近800万!老年抚养比全国第三
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导读:老年抚养比全国第三,仅次于山东和四川。重庆是一个人口超过 3000 万的大都市,但是这个城市正在面对不断发展的人口老龄化问题。

来   源丨21 世纪经济报道(ID:jjbd21)

记   者丨陈洁

编   辑丨周上祺

近日,《重庆养老服务发展蓝皮书》发布,2018 年重庆市 60 岁以上户籍老年人口达到了 719.55 万,占总人口的 21.13%。其中,65 岁以上老年人口 516.24 万,占比为 15.17%。

据重庆市预计,到 2020 年全市 60 岁以上老年人口将超过 800 万人,占总人口比重将达到 24%。

值得注意的,尽管人口老龄化率在全国所有城市中并非最高,但是重庆面临一个问题:老年抚养比逐年增加,根据中国统计年鉴,2018 年排名全国第三。

图 / 新华社

高企的老年抚养比

从全国的数据来看,重庆的老年抚养比一直不低,尤其是近两年来,出现一个快速跃升。

数据显示,2014 年,重庆的老年抚养比已经达到 16.78(人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比),不超过 6 个劳动力需要抚养 1 位老人。

这一数据已经超过了 2018 年全国的平均水平,2018 年,全国老年抚养比为 16.77。

随后,重庆的老年抚养比持续增长,2017 年,重庆统计年鉴显示,老年抚养比为 18.91。而中国统计年鉴显示,重庆的老年抚养比在 2018 年又再次出现上升,达到 21.09。

这一数据在全国排名第三位,仅次于山东和四川。值得注意的是,重庆的户籍人口老龄化远远不如一些城市,比如上海市户籍老年人口占户籍总人口的 34.4%,高出重庆十余个百分点,但是从老年抚养比上看,重庆却明显高于上海,这背后的原因是什么呢?

主要原因是:人口流出、城镇化水平。

首先,和长期以来不断吸引人口流入的上海不同,重庆是一个长期人口外流的地区。根据《2018 年重庆市国民经济和社会发展统计公报》,2018 年,重庆全年外出市外人口 479.29 万人,市外外来人口 177.44 万人。

数据显示,重庆的户籍人口在 3400 万以上,而常住人口 2018 年为 3101.79 万人,长期有数百万人在外工作。

而这又是与重庆的城镇化程度有关。重庆是一个明显的城乡二元体构成城市,2018 年,重庆市主城区常住人口达到 875 万人。

与此同时,根据统计年鉴,重庆 2018 年的城镇人口占比为 65.5%,这一数据尽管超过全国平均水平,但是远远低于我国另外三个直辖市:上海的城镇化率达到 88.1%,北京的城镇化率达到 86.5%,天津的城镇化率达到 83.15%。

这就意味着,重庆仍然有大批人口生活在乡村,需要通过流入到重庆市区或者其他城市,以获得更高收入。

这批外流的人口一般是劳动年龄人口。根据公报的数据,2018 年,重庆全市农民工总量 766.03 万人,比上年增长 2.8%。其中,外出农民工 553.95 万人,增长 2.8%;本地农民工 212.08 万人,增长 21.1%。

图 / 图虫

如何改善人口结构?

人口老龄化和劳动年龄人口外流,会造成一个后果:自然人口增长率的减少。

公报显示,2018 年,重庆全年人口出生率为 11.02 ‰,死亡率为 7.54 ‰,人口自然增长率为 3.48 ‰。

这一自然增长率,低于全国平均 3.81 ‰的平均水平,在全国 31 个省份中,排名倒数第九位。

而根据重庆卫健委的数据,重庆的人口出生数据,在 2019 年出现继续下行。

数据来源:重庆卫健委

今年 1-9 月,户籍人口出生 19.46 万人,和 2018 年同期相比,下降 2.13 万人,增速 -9.87%。常住人口出生 20.36 万人,和去年同期相比下降 2.10 万人,增速 -9.11%。

有专家对 21 世纪经济报道记者表示,一个地区要改善人口结构,吸引人口回流,还是需要大力发展制造业:

" 一个地方能否吸引足够的人口,关键是能否足够的就业岗位。而就业岗位中,制造业又是关键。以河南为例,一个富士康就吸纳了大量的员工。"

重庆也是如此,由于城镇化尚未结束,大批农村人口需要转移城镇,如何创造合适的工作岗位,成为这一城市的发展和改善抚养比的关键。

今年前三季度,重庆 GDP 增长 6.3%。前三季度,重庆市规上工业增加值增长 5.4%。前三季度,重庆九大支柱产业除汽车产业外,均实现平稳增长。其中,材料产业和电子产业增速分别为 16.9%、13.2%。不过,汽车产业下降 9.9%。

目前,重庆也在寻找经济的新动能,以期为更多的人口在城镇中创造就业岗位。

21 君

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本期编辑 黎雨桐

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