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聚焦|2020年那些地方“两会”上的房地产热词
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来源:中房网

2020 年是全面建成小康社会和 " 十三五 " 规划收官之年,开年以来,各省、市、自治区相继进入两会时间。据中房网不完全统计,北京、上海、广东、河北、吉林、浙江、海南等 20 余个省、市、自治区已相继交出《政府工作报告》,总结 2019 年并对 2020 年关键工作做出部署。

在房地产市场政策方面,地方两会进一步诠释了 2020 年将 " 保持房地产市场平稳健康发展 "、" 房住不炒 " 和 " 制定一城一策工作方案 " 的工作目标和决心。同时,提升城市能级、逐步放宽城市落户限制、推进棚户区改造、改造老旧小区、规范租赁住房市场等也成为了 2020 年各地关注的重点工作。

热词一:平稳

" 保持或促进房地产市场平稳健康发展 ",今年频频出现在地方政府工作报告中。

北京市政府工作报告指出,2019 年落实 " 一城一策 " 长效调控机制,着力稳地价、稳房价、稳预期,全年新建商品住房和二手房价格指数符合预期,房地产市场保持平稳。2020 年将保持房地产市场平稳健康发展。坚持 " 房住不炒 ",进一步完善长效管理调控机制。

上海市政府工作报告称,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。

此外,河北、浙江、吉林、海南等地的政府工作报告针对 2020 年工作总体要求均提出促进房地产市场平稳健康发展。

关于 2020 年的房地产市场政策,其实中央早有论述。2019 年 12 月中央经济工作会议指出,要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。

这已经是中央经济工作会议连续两年明确 " 房住不炒 " 的定位,表明房地产调控力度将依然维持之前的状态。

今年地方两会提出 " 保持或促进房地产市场的平稳健康发展 ",进一步落实了中央对房地产市场维持稳定的基调,表明各地今年的房地产政策不会有较大幅度的放松。

易居研究院智库中心研究总监严跃也表示,保持或促进房地产市场平稳健康发展,是一个长期的提法,各地在今年继续重申,符合预期。

热词二:城市能级

随着我国经济步入新常态,中心城市的引领作用日益突出。提升城市能级,做大做强中心城市平台,加快转型升级,也成为了各地聚焦的重点。

1 月 7 日,南通市第十五届人民代表大会第四次会议指出,2020 年南通要乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风,全方位融入苏南,全方位对接上海,建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市,推动基础设施、公共服务、营商环境、精神面貌等与万亿级城市相匹配。

与南通相似,今年烟台、泉州、东莞等经济大市也纷纷提出要提升城市能级。

厦门大学经济学系副教授丁长发表示,泉州、烟台、南通等制造业大市,此前传统的发展模式达到了瓶颈,因此通过提升城市能级,做大做强中心城区,把市域的基础设施搞上去,尽可能地完善当地的公共产品,一定程度上可以完善发展环境,有利于吸引人才、技术等要素集聚,进而推动转型升级。

实际上,不仅是这些制造业大市,包括武汉、成都、南京等强省会,也在积极提升城市能级,增强自身集聚资源和辐射带动周边地区的能力。

武汉市政府工作报告提出,未来武汉将抓住 " 推动长江经济带发展、促进中部地区崛起 " 等战略机遇、乘势而上,提升城市能级和核心竞争力,加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,加速迈向国家中心城市和新一线城市。

成都市政府第四次全体会议指出,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,着力提升城市能级和核心竞争力,不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

在 1 月 7 日的南京市政协十四届三次会议上,江苏省委常委、南京市委书记张敬华特别提到,当下杭州、合肥、成都、武汉等兄弟城市都在全面发力,日渐成为带动区域发展的重要引擎。在激烈的区域竞争中脱颖而出,这是南京的重大机遇、重大使命,也是重大挑战。南京必须全面提升城市承载力、辐射带动力、综合竞争力。

热词三:落户

老百姓关心的落户问题,今年也出现在了不少省份的政府工作报告中。

上海市政府工作报告提出,将加快建设国际人才高地。深入实施人才高峰等引领性人才工程,完善居住证转户籍等人才引进政策,加快形成更具竞争力的人才集聚制度。

广东省政府工作报告明确提出,将加快推进新型城镇化,放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制,做强做优县域经济,不断提升中心城区、县城和中心镇承载能力。

新疆的政府工作报告中也强调,全面推进户籍制度改革,按照中央文件要求,300 万人口以下城市要全面取消落户限制,建立城乡有序流动的户口迁移政策,全面落实居住证制度,完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务运行机制,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

前不久,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。其中明确,全面取消城区常住人口 300 万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口 300 万至 500 万的大城市落户条件。

可以说,地方政府的工作报告与中央的政策保持了一致,逐步放开放宽省内各大城市落户限制已经是大势所趋。

热词四:棚改

今年,各地依旧继续推进棚户区改造工作,有些省份还提出具体的改造目标。

吉林省政府工作报告指出,今年要改造 1.8 万套各类棚户区,解决好 1.1 万户棚改逾期未安置问题;安徽省提出,今年棚户区改造基本建成 15.3 万套;天津市表示,有序推进市区零散棚户区改造,做好农村困难群众危房改造工作;山西称,基本完成棚户区住房改造 5.3 万套,着力解决好城市困难群众住房保障问题,做好农村危房改造 " 动态保障 " 工作;广西表示,继续推进棚户区改造。

诸葛找房分析师王小嫱表示,国家 " 十三五 " 规划明确提出,到 2020 年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。从现在的情况看,棚改的大部分任务已经完成,剩下的将在 2020 年大力推进。预计各地新增的棚改计划将会减弱。

热词五:旧改

今年,不少省份的政府工作报告中,都对城市老旧小区改造、加装电梯有了规划,这成为各地政府工作报告中的亮点之一。

北京市政府工作报告指出,今年大力推进老旧小区综合整治,实现新开工 80 个项目,老楼加装电梯开工 400 部以上、竣工 200 部以上;河南省政府工作报告称,开展城镇老旧小区改造提质;河北省表示,实施城中村、老旧小区改造三年行动计划;安徽省称,今年改造城镇老旧小区 700 个以上;宁波指出,加装电梯和智慧安防小区建设,全年完成加装电梯 60 台、创建污水零直排小区 80 个,到 2022 年基本完成改造任务。

老旧小区改造,承载着人们对美好生活的向往,也是城市品质提升过程中的一项重要工作。不仅如此,对于房地产而言,老旧小区改造也可谓意义深远,通过住房改造工程,可以更高效地改善居民生活质量,同时不过分刺激房地产市场,提前透支需求。此外,老旧小区业主的换房需求可能会延后,也有利于房地产市场的平稳发展。

热词六:住房租赁

近两年,住房租赁市场秩序混乱,租金贷、长租公寓跑路等违法违规问题突出,侵害租房群众合法权益,影响社会和谐稳定。因此,业内人士建议,相关部门应继续规范住房租赁市场。

北京市政府工作报告指出,进一步规范非居住建筑改建租赁住房,稳定住房租赁市场秩序 ; 浙江省政府工作报告提出,发展住房租赁业;广西称,推动租赁住房建设;山西省称,大力发展住房租赁市场;天津市表示,推动公租房规范发展,积极探索发展共有产权住房。

总体而言,2020 年各地两会的房地产市场政策精神,进一步体现了 " 房住不炒 " 的政策导向。在保持 " 稳 " 的前提下,落实好一城一策、因城施策,对楼市、住房、户籍、城市发展等方面都进一步做了相关工作安排。

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