现代快报+ZAKER无锡 06-02
无锡新吴区:使命担当,权力下放,力量下沉
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" 车大马小 "" 责大权小 " 的问题

一直困扰着基层治理

如何赋权赋能基层

让群众的事情在家门口就能办好?

现在,有答案了!

6 月 2 日上午,高新区党工委副书记、管委会主任、新吴区委副书记、区长封晓春主持召开高新区(新吴区)推进基层整合审批服务执法力量工作动员部署会,区领导吴胜荣、余银龙、章晓明出席会议。

贯彻落实推进基层整合审批服务执法力量的重大决策,动员部署我区的 " 三整合 " 工作,封晓春提出四点意见。

01

讲政治、明形势,凝聚改革共识

▶把基层改革作为贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实上级决策部署的重大任务,将推进基层整合审批服务执法力量作为践行以人民为中心的发展思想的检验,加快形成 " 集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法 " 的基层治理结构。

▶把基层改革作为加强党的基层政权建设、实现基层治理体系和治理能力现代化的关键所在,着力促进区街联动、全域统筹的融合发展,着力建立起以人民为中心的公共服务体系。

▶把基层改革作为建设人民满意的服务型政府、更好满足人民群众对美好生活向往的现实需要,将直接面向基层、量大面广、方便实施、便捷有效的经济社会管理服务事项以及更多的资源下放到基层,保证基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。

02

重谋划、讲方法,把准改革方向

▶突出使命担当,将基层改革与促进我区高质量发展相结合,各街道在改革中要围绕定位、立足长远、统筹推进,结合自身的发展定位和工作实际,做好机构建设和人员配备。

▶突出系统集成,将基层改革与提升我区行政服务水平相结合,坚持党建引领、系统集成、赋权赋能、资源下沉、精细管理,协调好街道板块、相关部门,做到点线面结合、一体化推进。

▶突出问题导向,将基层改革与实现我区基层减负降负相结合,做到精准有效放权,科学规范 " 属地管理 ",增强基层服务功能,充实基层工作力量,规范创新网格化社会治理。

03

讲统筹、重落实,完成改革任务

▶聚焦党建引领,加强党的全面领导,完善街道党工委运行机制和党建责任清单,明确工作职责,改善治理结构、提高服务水平等基本规范,充分发挥党领导改革的核心作用。

▶聚焦重心下移,将面广量大、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限等赋予街道,同步建立事权和责任相适应的财政管理体制,对下放的事权在人才、技术、资金、网络端口等方面予以支持保障。

▶聚焦精简高效,统筹设置组织架构,全面打造覆盖全区、上下联动、功能完善、数据共享、运行高效的政务服务体系;建立健全街道、社区(村)两级联动的便民服务网络;全面推进实施综合行政执法;建立健全 " 前台 + 后台 " 协同高效的运行机制。

▶聚焦系统集成,构建综合网格治理和指挥调度体系,将网格治理理念与网络信息技术深度融合,实现 " 多网合一、互联互通、一网通办 ";建立区级综合指挥中心,实现区、街信息共享、互联互通,打造数字政府、智慧政府。

04

讲团结、担责任,汇聚改革合力

▶强化责任落实,区级层面要加强组织领导,统筹推进改革工作;各街道要细化措施、精心组织、攻坚克难,扎扎实实将改革向纵深推进。

▶周密部署实施,要认真对照方案,抓住关键环节,按照既定程序,把准时间节点,细化工作任务,强化监督指导,有序稳妥推进。

▶加强实践创新,各街道要立足实际,因地制宜制定本地区改革实施举措,区级层面要及时总结改革中可复制可推广的典型做法,为改革营造浓厚的氛围。

推进实施 " 三整合 " 改革后

新吴区的群众将切实感受到这些变化——

街道能办更多事

按照重心下移、权责一致和应放尽放、按需下放的原则,将面广量大、基层管理迫切需要且能够有效承接的审批服务执法权限等赋予街道。

审批服务更便捷

全面整合基层行政审批和公共服务职能,组建街道行政审批局(为民服务中心),将民政、卫生健康、人力资源和社会保障、住建、行政审批、市场监管、税务等部门设在街道的窗口和供水、供电、供气等民生服务窗口,纳入为民服务中心大厅集中办理。

综合执法更高效

整合执法力量和资源,推进执法力量下沉,组建街道综合行政执法局,将城市管理、安全生产、市场监管、劳动保障等领域部分行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制措施和监督检查权下沉至街道,以街道为执法主体开展综合执法工作。

社会治理更协同

优化网格化社会治理模式,实现 " 多网合一、一网管理 "。配齐配强社区专职网格员,打通与社工职业体系衔接通道,强化网格员队伍的业务指导和能力建设。

指挥调度更智能

全面规范整合各部门专网,建立实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核于一体的综合指挥调度平台,负责处理辖区内城市管理、安全稳定、民生服务等领域相关问题,实现 " 发现、分派、处置、核查、结案 " 闭环式工作流程。

街道架构更简约

按照精简统一效能的原则,街道综合设置 9 个职能机构,形成 " 一办一部七局 " 组织架构。

" 三整合 " 任务预计 6 月底前完成

相信届时基层企业和

群众的获得感将更强啦!

图片 | 高新区融媒体中心

来源 | 无锡高新区在线 区委编办

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