现代快报讯（实习生 陶佩池 记者 鹿伟 文 / 摄）七证合一！新开一家零售药店，只领一张证；身份证丢失 " 被老板 "，别担心，最快不到 30 天即可撤销 …… 在南京自贸片区，这些我们曾经以为 " 不可能 " 的事情都已变成现实。8 月 18 日，现代快报记者了解到，江苏自贸试验区南京片区成立一年来，累计新增注册企业 1.3 万余家，实际利用外资近 8 亿美元。这是南京片区大胆试、大胆闯、自主改的成果。值得关注的是，南京片区 7 项改革经验在全省复制推广。眼下，片区正在推动联动创新发展，通过创新引领和产业集聚双向发力，力争 " 试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国 "。

7 条改革经验全省复制推广

包括 " 拿地即开工 "、虚假注册快速撤销等

扬子江畔，石头城北，在 39.55 平方公里的土地上，叠加了国家级新区、江苏自贸区双区优势，南京片区的发展注定备受瞩目。

自贸试验区，重点在 " 试验 "，核心任务是制度创新，可复制可推广是基本要求。南京市江北新区管理委员会自贸区综合协调局局长张乐见证了新区 5 周年的变化，也参与了自贸区一年来的发展。" 一年来，围绕投资贸易便利化、科技创新、服务实体经济、国家战略等，推出了 200 多项体制机制改革举措，形成了 60 多个体现首创要求的制度创新成果，7 条改革经验在全省复制推广。"

现代快报记者了解到，包括工程建设项目 " 拿地即开工 "、行政审批 "2330" 改革、虚假注册快速撤销等等。

对于制度创新，相关企业、个人的获得感是实实在在的。比如，身份证丢失或者证件信息被盗用，被不法分子虚假注册为公司股东或法定代表人，形成不良信息并影响到被盗用人开设企业、职务晋升等情形，怎么办？对于这一 " 被老板 " 的问题，南京片区创新工作方法，采用 " 审查 + 承诺 " 机制，最快不到 30 天即可帮助群众撤销因身份信息被冒用形成的虚假登记。快速撤销机制，不仅使办理时间大大提速，较原先的行政诉讼模式，也节约了财政费用的支出。

破解企业发展难题

一年来新增注册企业 1.3 万余家，平均每天新增 41 家

" 制度创新，不是简单地发几个文件，签约几个项目，最根本的着眼点还是要破解企业发展难题，围绕企业需求，解决问题抓创新，针对影响贸易投资自由便利的痛点、难点和堵点，一项一项地研究具体改革措施。" 张乐举例说，针对生物医药企业研发物品通关检疫周期长的共性问题，片区充分发挥生物医药公共服务平台全链条、无断点、一站式的优势，探索特殊物品的集中监管、联动监管、协同监管，蛋白质药物等生物制品进口审批时长由原有 20-30 个工作日缩减为 1-3 个工作日。

" 两城一中心 " 是南京片区的主导产业，对此，自贸区也在积极探索创新。比如，在 " 芯片之城 " 建设方面，围绕集成电路设计，着力在 CPU 国产化核心技术、光电集成芯片技术等领域进行攻关突破。从公共平台、政策支撑、人才培养、知识产权、要素支持等多方面持续发力，拥有全国首个覆盖全方位产业发展要素的公共服务平台，华东地区规模最大、标准最高的 EDA 计算中心等，每年帮助集成电路企业节约研发成本上亿元。目前，全国集成电路设计的十强企业有半数落户片区。

制度创新效果如何？一组组数据就是很好的证明。据介绍，南京片区成立一年来，片区新增注册企业 1.3 万余家，平均每天新增 41 家，注册资本 828 亿元；引进外资企业 66 家，实际利用外资 7.9 亿美元。今年上半年，在新冠疫情全球蔓延、国际贸易下行压力加大的背景下，外贸进出口额增长 18%，服务进出口额增长 40%。

联动创新

力争 " 试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国 "

南京自贸区虽然落子江北新区，只有 39.55 平方公里，但其辐射影响的范围远不止于此。眼下，片区正在探索打造联动创新示范园，希望可以 " 试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国 "。

" 联动创新，是我们南京片区一个比较有特色的工作。" 张乐介绍说，目前一方面是引进来，通过 "1+9" 的政策，围绕区块链、绿色金融、法律服务业等，出台了一系列举措政策。特别是在投资贸易便利化方面，梳理了 70 项相关的举措，希望那些真正有自贸需求的企业走进南京片区，从而形成市场主体和创新主体的加速集聚。另一方面，想要走出去，加强与南京市省级以上开发区、高新技术园区以及综保区、大通关基地等功能区的联动创新合作，促进高端产业集聚发展、要素资源便捷流动、功能平台联动共享，更好发挥自贸试验区的 " 改革试验田 " 作用。" 虽然自贸片区面积只有 39.55 平方公里，但是改革和自贸的效应可以放大到全市。"

例如，在对外开放方面，片区目前有一个短板是没有海关特殊监管区。对此，片区提出了一个 " 综保区 +" 的理念。

这个月初，南京片区首票跨境电子商务网购保税进口商品顺利在南京综合保税区（北区）通关出区。通关的商品是韩国 whoo 品牌护肤套装，销售价格 388.4 元人民币，较原一般贸易进口销售价格有了大幅度优惠。该票包裹出区标志着自贸区南京片区与南京综合保税区跨境电商实现联动发展。

" 这也是我们深化‘放管服’改革，着力优化营商环境的一个案例。" 金陵海关驻江北办事处副主任康政介绍说，一年来，他们以企业需求为导向，以制度创新为核心，在南京片区取得了多项制度创新成果。包括助力南京片区首票跨境电商网购保税进口商品在南京综合保税区（龙潭片区）顺利通关出区，实现南京片区与区外综保区联动发展。此外，通过跨境电商保税备货，消费者可以按照个人自用物品的关税优惠，在电商平台购买进口零售商品。