▲岳阳

9 月 24 日下午，湖南自贸区岳阳片区揭牌，总投资 222 亿元的 16 个项目当天签约，岳阳自此开启建设高标准高质量的自贸区的征程。

岳阳自贸片区，向东畅通沿江出海通道，向北向西融入中西部区域协同发展，发挥着承东启西、联南通北的重要枢纽作用。自贸区的落地，将加快促进岳阳片区 " 一大战略 "" 两大目标 "" 三大产业 " 的进程，打造内陆沿江改革开放新高地。

素有湖南 " 北大门 " 的岳阳，处于京广经济大动脉和长江经济带交汇处，是 " 长三角 "" 珠三角 " 两大经济圈西进北上的黄金交汇点，境内高速公路网、干线公路网、干线铁路网及内河水运体系发达，是全国性综合交通枢纽城市。岳阳连续三年入围全国外贸百强城市，被《福布斯》中文版列为中国大陆最适宜开设工厂的 20 个城市之一、最适宜发展物流业的 25 个城市之一。

岳阳将如何利用区位交通优势，借助自贸区东风，助推国内国际经济双循环，以回应总书记的提问？

千年巴陵，璀璨岳阳。

▲岳阳市城陵矶综合保税区

10 月 8 日，记者来到岳阳城陵矶港。老远，就见巨幅电子屏上闪烁的广告语：" 开放的城陵矶，世界的自贸区。"" 临港经济成就梦想，岳阳自贸创新领航。" 城陵矶新港区国际集装箱码头上，塔吊林立，货物运转繁忙，几艘 5000 吨的货轮正在紧张装卸。阳光照在湖面上，波光粼粼；蓝天映在湖水中，水天一色。目光所到之处，是十多艘停泊着的轮船，正等待着进港。

岳阳拥有 163 公里长江 " 黄金水道 "，是湖南唯一拥有国际港口的城市。素有 " 长江中游第一矶 " 之称的城陵矶新港区，坐拥国家一类开放口岸。

盘活江湖 " 以水为表 " 铸造 " 黄金力量 "

岳阳依洞庭傍长江，拥有 " 江湖城市 " 之誉。

2020 年 1 月 1 日，岳阳城陵矶国际集装箱码头，岸桥司机正在吊装，停靠在 2 号泊位的捷安 16 号，完成 213 多个自然箱装船作业后，在一声长笛中缓慢驶出港口，前往上海。

▲城陵矶老港完成提质改造

从 2009 年新港一期集装箱码头开港，到 2019 年 8 月新港下游码头竣工，历经十年发展，城陵矶新港区成了拥有城陵矶港、新港的 " 港口大家庭 "，吞吐能力进一步增强，实现港口功能分区，专业化生产，达到最优化、最有效率的物流运输效果。

也推动了城陵矶港环保提质改造项目的完成及全省港口岸线资源整合，实现岳阳经济高质量发展和进一步对外开放重任。2020 年 5 月 20 日，岳阳市委书记王一鸥在新港区调研时指出，未来的自贸片区一定要成为改革开放的一片热土。要以改革为动力，重点在营商环境、贸易自由化、金融创新、人才创新等方面为国家试制度，为地方谋发展。

目前，城陵矶年吞吐量突破了 60 万标箱，正向着 100 万标箱目标奋进，增幅连续 8 年位居长江内河港口前列。

短短十年，城陵矶从一个百年老港，实现华丽转身，化茧成蝶。

如何以水为带，盘活一江一湖，打造永久黄金水道，建设环境优美、经济兴旺的大岳阳？这是摆在湖南省和岳阳市决策层面前的首要问题。

新港区因港而生，湖南省委省政府高位推动，提出了 " 举全省之力建设湖南城陵矶新港区 "，专门出台了支持加快城陵矶新港区发展的 23 条政策，授予 65 项市级综合经济管理权。

岳阳市委市政府坚持科学规划，依托中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区、国家产城融合示范区、国家物流枢纽、综合保税区等优势资源，致力将新港区打造成为岳阳经济发展新增长极。

" 发挥水优势、做活港文章，打造湖南通江达海的新增长极 "。岳阳市委、市政府为此提前布局，《政府工作报告》明确指出，推动 "1 个产业 "，确保 "2 个提升 "，落实 "3 个目标 "。一个产业：打造现代物流千亿级产业；两个提升：提升现代产业的竞争力、提升开放带动的辐射力；三个目标：打造 10 个 " 年产值超百亿元 " 的标杆企业，全面加快创新升级板块高质量发展；瞄准 " 进出口贸易额突破百亿美金 " 目标，全面加快外向型经济板块高质量发展；围绕 " 百万标箱枢纽大港 " 建设，全面加快航运物流板块高质量发展。

实干笃定前行，汗水浇灌收获。城陵矶新港区在市委市政府的坚强领导下，切实担负起打造湖南开放 " 桥头堡 "、岳阳发展 " 极中极 " 的使命，负重奋进，担当作为。新港二期上游泊位成功投产，区域内长江岸线码头提质改造完成，多式联运物流园建设紧锣密鼓推进，现代化港口集群已经形成，集装箱水运航线体系基本完善，11. 9 公里的岸线布局提前建成，力争 2020 年底完成集装箱吞吐量 85 万标箱的小目标正在实现。这些，都是确保国家物流枢纽项目及岳阳自贸片区申报成功的强力保证。

2019 年，新港区完成集装箱吞吐量 67.18 万标箱，实现进出口贸易额 40.4 亿美元，顺利通过国家级高新区验收评审，其经济增长动能更加强劲，高质量发展步伐更加稳健。

" 新港区是对外开放的桥头堡，要推进‘创新引领、开放崛起’战略，推进高质量发展。" 岳阳市委副书记、市长李爱武在《政府工作报告中》定下基调。

一子落，满盘活。岳阳市委市政府破除固有思维，敢于打破 " 坛坛罐罐 "，立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立新产业、新技术、新模式、新产品、新业态的发展 格局，适时提出 " 提速、降费、增效 " 等举措推动高质量发展。

目前，城陵矶新港开通 9 条重要航线。其中江海直达航线 2 条：城陵矶—港澳直达航线、城陵矶—上海洋山港；国际接力航线 3 条：城陵矶—东盟国际、城陵矶—澳大利亚国际、城陵矶—日韩台国际；以及陵矶至宁波等地的 " 五定班轮 " 和 " 渝、宜、荆 " 及省内 " 水上穿梭巴士 " 航线，每周始发班次达 38 班以上，货物年吞吐量突破亿吨大关。

荜路蓝缕千帆过，乘风破浪又启航。

▲岳阳市委书记、市人大常委会主任王一鸥（左一）和岳阳市委副书记、市人民政府市长李爱武（右一）共同为＂中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区＂揭牌

2020 年 4 月 1 日市委常委会议专题听取了岳阳自贸片区前期筹备工作汇报，高位推动岳阳自贸片区建设。5 月 25 日，在岳阳自贸片区前期筹备工作调度会上，岳阳市常务副市长李挚要求以高度负责的工作态度、扎实有效的工作措施、严肃问责的制度保障来推进。9 月 2 日— 6 日，岳阳市委副书记、市长李爱武带队，组织相关部门到郑州、重庆、成都等地考察自贸区建设工作。2020 年 9 月 24 日，在自贸区岳阳片区揭牌之际，岳阳市委书记王一鸥向全市吹响 " 集结号 "：" 牢记习近平总书记对湖南打造‘内陆地区改革开放高地’的嘱托，举全市之力推进岳阳片区建设，彰显岳阳片区新担当、打造开放崛起新引擎、开辟制度创新新高地。" 未来，岳阳自贸片区将重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。

江湖城市 " 黄金水道 " 发挥 " 黄金效益 "

作为湖南自贸区的 " 三驾马车 " 之一，岳阳片区的优势在水，潜力在港。

▲湖南城陵矶新港区港口码头正在作业

国庆节前，283 个满载棉花、牛皮等货物的集装箱，搭乘龙和物流 16 号班轮，缓缓驶离城陵矶新港码头，前往上海洋山港。

" 城陵矶港至上海洋山港距离 1400 多公里。以往，经城陵矶港出口的产品要在上海外高桥港或太仓港中转，才能从洋山港正式出口，耗时 8 至 10 天。

城陵矶港和洋山港直航后，城陵矶港顺江而下至洋山港，只需 80 个小时 "。岳阳城陵矶新港有限公司党总支书记蒋海兵说。 该条航线的开通，意味着城陵矶港启运港退税政策正式实施。长沙、岳阳乃至长江中游以上的出口企业将和沿海企业一样，享受同等时效的退税，为企业降低资金成本。

记者了解到，为了实现 " 打造长江最快最优港口 " 目标，城陵矶新港依托上港集团先进的生产管理经验，引进海勃 4.0TOPS 生产管理系统，大幅提升作业效率。台时量达到 29 自然箱 / 小时，外籍卡 30 分钟超时率控制在 2% 以内，客户满意度达到 98% 以上，各项服务指标稳居长江各港口前列。

城陵矶新港区先后投资 200 多亿元，建高了 37 个泊位（含在建 6 个），年吞吐能力 2835 万吨，逐步形成岳阳城陵矶综合保税区、启运港退税政策试点港、汽车整车进口口岸、进口粮食指定口岸、固废进口指定口岸，以及中部地区唯一的进口肉类指定口岸 " 一区一港四口岸 " 格局。

10 月 8 日，国庆长假的最后一天，岳阳新金宝年产 1300 万台喷墨打印机的精密车间生产线十分繁忙，这个拥有 1.3 万员工的大型企业，因为赶货，一线员工并没有放假，他们以每天生产 5 万多台打印机的速度，为欧美、拉美和亚洲多地的客商赶制产品。

" 该项目是湖南迄今引进的投资规模最大的台资项目，创造了项目从开工建设到投产运营用时 270 天的全球工厂建设最快速度。" 新金宝企业负责人说。

港口与腹地，互依与互存。没有后方园区产业的支撑，港口就是无源之水。为了推动 " 港产城 " 融合发展，城陵矶新港区党工委、管委会紧紧围绕市委提出的 " 发挥水优势、做活港文章 " 目标，突出抓项目、强产业，优平台、兴港口，跑出了加速度。

▲复星合力年产 500 万吨高延性冷轧带肋钢筋新材料项目厂房

近年来，城陵矶新港区累计签约项目 317 个，协议引资 2,000 亿 元，开工建设 或投产项目 268 个。一批世界 500 强企业、上市公司和行业龙头企业相继落户，集聚了以惠普、华为、新金宝等为代表的电子信息产业；以上港集团、中远海、深国际等为代表的现代物流产业；以哈工大机器人、高澜股份等为代表的先进装备制造产业；以复星合力、中创空天新材料、恒大新能源电池等为代表的新能源新材料产业，形成了临港特色产业体系。

到 2023 年，城陵矶新港区技工贸总收入将突破 3,000 亿元，工业总产值突破 2,000 亿元。

未来 3 年，将以城陵矶港为核心，在长江沿线投资 100 多亿元，新建 5000 吨级以上泊位 39 个，打造集干散货、集装箱、件杂货、液态货、危化品、汽车滚装、旅游客运等功能于一体的现代化港口集群。

向阳生长 " 港为城用 " 催生 " 城因港兴 "

一座城市，有自己的素描。岳阳也不例外。

岳阳，湖南省第二大经济体，省域副中心城市；首批沿江开放城市；长江中游重要的区域中心城市；湖南门户城市。长江航运，高铁，高速公路交织，是中国南北东西交通要道。还是一座有着 2500 多年历史的文化名城，建城始于 505 年。

" 城因港兴，港为城用 "。综观世界近百年来城市经济发展史，发展最快的城市，最发达的城市，都是和港口密切联系在一起的。就像荷兰鹿特丹、日本东京、美国纽约、德国汉堡。据统计，目前世界国际性都市 90％以上位于海岸线和大河口的三角洲上；全世界经济总量的 20% 集聚在离海、江、河岸线宽度 100 公里的地区。

与我们隔海相望的韩国釜山港，集装箱吞吐量去年居全球第五，年中转箱量达到 500 万标箱。但釜山港并不满足，明确表示对港口的投资不会逊于上海港。日本也不甘落后，要把神户港建设成 " 亚洲母港 "。

国内沿海各大城市港口的竞争也风起云涌，长三角地区龙争虎斗。坐拥长江口的上海港，去年货物吞吐量达 3.8 亿吨，位居世界第二；其国际集装箱吞吐量去年猛增到 1455 万标箱，在全球集装箱港口中排名第三。但上海港并不满足，目前正在向全球第一大港的目标冲刺。

开放的岳阳，因港而兴。城陵矶港历史悠久，战略地位重要，终年不冻不淤，是长江流域有名的天然良港。在这片先忧后乐、上下求索的江湖际会之地，应改革而生、因开放而起、凭港口而兴的城陵矶新港区正扬帆远航、腾飞崛起。

大潮奔涌，生生不息，拍打着城陵矶港这座百年老港。昔日的湖滩和农牧之地，如今已出落成现代化的大港口，办公楼、标准厂房、公路网、绿化植被令人目不暇接；世界 500 强、大型央企、上市公司纷至沓来，各类大项目争相上马，工地建设如火如荼，十年来，岳阳临港经济飞速发展，日新月异。

中部首个汽车整车进口口岸已在城陵矶运营，是继上海、张家港之后长江流域的第三个国家级该类口岸，彰显岳阳通江达海开放优势的战略资源和金字招牌。

▲道道全粮油项目小包装车间自动生产线

国信军创、中交集团、中联重科、复星合力、北斗导航、比亚迪云轨、远大住工等一个个大型项目陆续落地；道道全粮油加工项目成功上市。具有石化、食品加工 2 个千亿产业，已建成省级以上产业园区 10 个，当前正加快建设 12 条新兴优势产业链，形成 7 个千亿产业集群聚集。

近年，岳阳加大营商环境改革力度，出台实施营商环境综合改革试点方案，企业开办时间压减至 2 个工作日以内 …… 通关高效率，行政审批 " 一窗办、一网通 "，营商环境在此成为金字招牌。

积极引进 " 高精尖缺 " 人才，区内设有院士工作站、重点实验室、技术中心等科研及创新创业平台 29 个，从清华大学、北京大学、哈工大等高校和大型企业引进高端人才 600 多名。

自贸区设立，更加有利于做大港口，做强平台，做实项目，做优环境。依托长江黄金水道，达成 " 一百万标箱、两亿吨大港 " 的吞吐能力。城陵矶从此迈向 " 江海时代 "。

" 港口经济潜力巨大，临港工业大有作为。" 面对蓬勃发展的港口经济大潮，城陵矶新港区党工委书记黄俊钧掷地有声。

伴随自贸区岳阳片区建设推进，" 江湖之城 " 正在崛起。百年城陵矶，将以崭新的面貌屹立于世，一个繁荣、开放、创新、绿色的现代化港口，如每日驶出的万吨巨轮，扬帆起航，奔向未来。

以港兴市，城因港兴，已时不我待。

来源：香港经济导报