现代快报+ZAKER南京 01-13
严惩“百吨王”等行为,《江苏省公路条例(修正案草案)》提请审议
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现代快报讯(记者 李娜)1 月 13 日,江苏省十三届人大常委会第二十次会议举行,听取省政府关于《江苏省公路条例 ( 修正案草案 ) 》(以下简称《草案》)的说明。现代快报记者注意到,与原《条例》相比,《草案》不仅加强了与上位法规定的衔接,对公路工作进行了重新分工,还增设了 " 公路超限超载运输管理 " 专章,突出从政府主导、部门联动、综合治理、源头控制、科技治超和信用监管等多方面多手段遏制公路超限超载运输行为。

受省人民政府的委托,江苏省交通运输厅厅长、党组书记陆永泉就《草案》作了说明。他介绍,原《条例》自 2000 年颁布实施以来,有力推进了江苏省公路事业发展,特别是近年来,公路交通网络进一步完善。截至目前,全省公路总里程达 16 万公里;路网结构进一步优化,二级以上公路占比全国最高;路况水平持续保持全国领先,为江苏省现代综合交通运输体系建设作出了积极贡献。但随着《公路安全保护条例》等上位法的施行以及机构改革等的推进,原《条例》也出现一些不适应的地方。为推进交通运输治理体系和治理能力现代化,建设 " 人民满意交通 ",迫切需要根据新形势新要求对原《条例》进行修正。2020 年 12 月 20 日,省政府第 73 次常务会议讨论通过了《条例(修正案草案)》。

现代快报记者注意到,为适应江苏省交通运输改革的新要求,《草案》对公路工作的分工重新做了划分,对各级交通运输主管部门及其相关机构的职责进行了明确,规定交通运输主管部门主管公路工作,其所属的养护管理机构负责公路养护工作;明确县级以上地方人民政府交通运输主管部门所属的交通运输综合执法机构具体承担公路行政处罚以及与行政处罚有关的行政执法职能。

《草案》还加强了与上位法规定的衔接。比如,将第十条改为第三十五条,修改为:" 新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所,与公路建筑控制区边界外缘的间距:国道、省道不少于五十米,县道、乡道不少于二十米,并应当避免在公路两侧对应进行,以防止造成公路街道化,保障公路的运行安全与畅通。这一修改进一步契合了江苏土地资源稀缺的实际,促进地方经济发展。

值得一提是,为加强公路超限超载运输治理,《草案》中还增设了 " 公路超限超载运输管理 " 专章。当前,在江苏公路高质量发展的同时," 百吨王 " 等恶意超限车辆也严重危害了公路安全,需要重点强化相关治理规定。因此,《草案》对公路超限超载运输管理中政府主导、部门联动、综合治理、源头控制、科技治超和信用监管等多种方式方法进行了详细规定。比如,在科技治超方面提出,交通运输主管部门根据需要可以在公路上设置货运车辆超限超载动态检测监控设施,对载货车辆进行免费检测。载货车辆应当接受检查。对有违法超限超载记录的载货车辆,应当重点监控、检测。对多次超限超载的,依法从重处罚。

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