现代快报讯（记者 鹿伟 卢河燕）有的地方将特色田园乡村建设片面理解为乡村旅游；有的农村青壮年劳动力外出务工多，留守人口对基层自治有心无力 …… 乡村要振兴，这些问题必须面对并解决。9 月 28 日，江苏省十三届人大常委会第二十五次会议举行联组会议，围绕省政府实施乡村振兴战略情况开展工作评议。10 位委员代表做了评议发言，8 个被评议部门就相关问题作了回应，省人大常委会组成人员对 17 个部门的相关工作进行了测评。这既是一次监督问效，也是一次问诊把脉，有助于在 " 鱼米之乡 " 江苏奏响乡村振兴乐章。

【关键词：人才】

缺少 " 土专家 "" 田秀才 " 等乡村实用人才

实施乡村振兴战略，人才是关键。多位委员提到了人才的问题。常州市武进区教育局副局长周敏委员提到，在调研中发现，广大农民对关于乡村振兴的决策部署是赞成和拥护的，但他们更关心的是本镇、本村在新一轮乡村空间布局优化后是撤并还是保留，更关心的是本镇、本村有哪些看得见、摸得着的产业振兴举措和实际利益，更关心的是留在农村或返乡创业能不能挣到钱、找到对象；有了孩子，能不能就近入园、入学；生了病，能不能就近医治好。" 针对农村、农民的所思所盼作出交底见底的解疑释惑上做得还很不够，面对农村的空心化、老龄化，在拴心留人、分类引导上做得还不够。"

南京农业大学科学研究院院长姜东委员的发言题目就是 " 切实解决乡村发展人才短缺的突出矛盾 "。姜东表示，近年来，江苏高度重视乡村人才队伍建设，但从调研情况看，农村人口和劳动力大量向城镇转移，乡村人才数量荒、结构荒、专业荒、梯队荒的现象普遍存在，缺少长期扎根农村的 " 土专家 "" 田秀才 " 等乡村实用人才，基层优秀管理经营类人才仍然短缺。

如何拴心留人？重在培养本土人才，引导人才下乡，留住专业人才

在人才建设上，省农业农村厅厅长杨时云表示，将尽快以省委、省政府与 " 两办 " 文件下发实施意见，重在培养本土人才，引导人才下乡，留住专业人才，促进各类人才上山下乡投身乡村建设。

省教育厅厅长葛道凯表示，全省有 20 所高校办有涉农专业，涉农专业共 59 个。从去年开始，有 4 所高职学校的 6 个涉农专业开始招收农民工，对他们开展全日制高职学历教育。另外高校也通过农科教结合的富民示范基地和省级的教育服务 " 三农 " 高水平基地，年培训农民大概 10 多万人次。

省人力资源和社会保障厅副厅长陈健也回应了关于乡村专业技术人才不足的问题。一方面，围绕招的人要持续发力。比如每年定向培养不少于 1200 名乡村医生和 2000 名乡村教师，招募不少于 400 名高校毕业生到基层从事支教、支医、支农和帮扶乡村振兴等工作。另一方面要在围绕留得住上做足文章。今年已会同有关部门专门出台了面向基层教育、卫生、农业等事业单位定向设岗、定向评价、定向使用的政策。把基层事业单位的专级岗位设计为定向岗位，单独制定职称评价标准，所评职称在定向岗位上使用，让人才沉下去后还能够留得住。

【关键词：农村教育】

" 十四五 " 招收乡村教师定向师范生 1 万名

对于留守儿童的教育问题，葛道凯表示，下一步将重点采取几项措施。针对城镇化进程加快，农村学生向城镇学校聚集的现象，合理规划、保留和撤并两类学校，不是简单一刀切。同时，推动闲置的 132 所校舍更好地用于乡村的学前教育、校外教育和留守儿童的关爱工作。此外，" 十四五 " 期间继续招收乡村教师定向师范生 1 万名，并且建立农村教师全员培训机制，推进骨干教师定期到农村学校轮岗交流。

【关键词：乡村游】

目标迈上万亿元台阶，打造希望田野上的 " 诗和远方 "

在常态化疫情防控下，到乡村去越来越成为人们休闲度假新的选择。省文化和旅游厅厅长杨志纯透露一组数字：上半年，全省乡村旅游接待的游客超过 2 亿人次，实现乡村旅游总消费 741 亿元，分别同比增长 29.7% 和 39.4%，这说明是一个好的趋势。

" 针对基层反映乡村旅游发展中存在的问题，我们将聚焦高质量发展，也是重点聚焦三个方面。" 杨志纯表示，一是加强政策引导和示范引领，提出 " 十四五 " 期间，全省乡村旅游总收入迈上万亿元台阶，打造希望田野上的诗和远方。二是丰富优质乡村旅游产品供给。今年以来，推出乡村旅游重点产品 300 多个，精品线路 50 条，特色旅游活动 108 项，吸引更多的游客来体验乡村游。三是突出旅游为民和旅游带动。

【关键词：规划】

探索建立驻镇、驻村规划师制度

乡村要振兴，规划要先行。无锡市锡山区东港镇山联村党总支书记、村委会主任朱虹代表建议，村庄规划编制和实施有待加快，" 多规合一 " 的实用性村庄规划需要加快。编制过程中，产业发展、农房建设要提前做好实地调研，不要一味追求高端、洋气，要结合风土人情、地域特色等元素，保留村庄原有的个性和风情。

省自然资源厅厅长刘聪表示，将深入开展 " 共绘书乡 " 活动，探索建立驻镇、驻村规划师制度，坚持开门编规划，充分调动农民、村两委会和贤乡能人参与村庄编制的可行性，使成果纳入村规民约，使村庄规划更加符合地方实际，彰显地方特色，更加接地气。

省住房城乡建设厅厅长周岚坦言，地方确实存在农村住区规划设计城市化倾向，没有切合农民的生产生活需求。对此，通过技术培训和省级示范的方式，引导地方在注重节约用地时，注重村庄布局的错落有致，尽可能结合河塘、山体、大树等自然基底，避免行列式的 " 宾迎小区 "，鼓励各地结合老庄台，引导新建农房集聚，可以在传统的乡村机理上来改善提升，另外也要求地方结合实际，提供农民多套图纸，给农民对房屋大小、户型有自主选择权。

【打造乡村振兴的 " 江苏样板 "】

列出问题清单，将逐一过堂

乡村振兴是一项系统工程，涉及产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。省政府副省长潘贤掌表示，即将印发的《省 " 十四五 " 全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》，对今后五年全省农业农村发展的总体思路、主要目标和重点任务进行了系统谋划，与过去不同的是，现在坚持农业、农村、农民一体部署推进，农村一二三产融合发展，乡村全面振兴。

" 在这次工作评议当中，各位委员和代表帮我们列出了问题清单，涉及方方面面，我们一定照单全收，全面整改，结合省里意见，认真对照查摆，找到症结所在，明确交办部门，逐一过堂，形成解决问题、促进发展的长效机制。" 潘贤掌表示，17 个被评议部门的负责同志要结合本部门职责对相关问题主动认领，逐项拿出针对性措施，以点上整改带动面上工作，促进三农发展水平整体提升。

省人大常委会副主任魏国强表示，" 此次评议中所列的问题清单既有老问题，也有新情况、新问题。" 他说，问题多了，体现的是基层干部群众对发展的期望更高了，说明全面推进乡村振兴需要更重视工作质量。希望省政府及相关部门能够进一步完善乡村振兴领导体制和工作体系，紧扣决策部署的要点、政策落实的难点、农民群众关心的热点，聚焦解决问题，聚力补好短板，全面加快乡村振兴。

（曹伟 摄）