21世纪经济报道 2021-11-30
教育部一则公告,专科生的“铁饭碗”被砸了?
index_new5.html
../../../zaker_core/zaker_tpl_static/wap/tpl_font3.html

 

   

11 月 29 日,教育部官网发布关于《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》公开征求意见的公告。征求意见稿拟提高教师准入门槛,其中,取得中小学教师资格,应当具备本科及其以上学历。

  截至 2021 年 9 月 30 日,全国共有 90 所师范类专科高校,其中包括 36 所师范高等专科学校、54 所幼儿师范高等专科学校。也就是说,教师法修订完成前,这 36 所非幼儿师范类专科高校未能成功升格为本科,相当部分的师范生无法成为中小学老师,这些高校的生存也将受到挑战。

  一时间,征求意见稿在网上引起了截然相反的两派意见,有的认为,专科学历已经满足不了当中小学教师的要求;更多人认为,学历不等于素质,而且由于各地高考分数线不同,有的地方的专科线高于其他地方的本科线。

提高教师门槛和能力是必然趋势,随着教师收入增加,越来越多的名校研究生都愿意成为中小学老师,越来越多的综合性大学开展教师教育。教师队伍升级换代,但这是否动了传统师范生的奶酪?

   

本科正成为师范教育主流

   

2018 年全国教育大会召开后,教师法修订提上日程。21 世纪经济报道获悉,教育部有关司局已多次举行修法研讨会,并在今年 6 月在一定范围内对修订草案征求意见。

  有了解修法情况人士告诉 21 世纪经济报道,修订草案涉及多个重要方面,比如加强师德建设,教育惩戒权入法,校外培训等机构教师如何适用法律等,但核心是完善教师权利保障,明确教师义务。

  其中,教师的资格和准入是教师管理的基础。

  现行教师法中,幼儿园、小学教师资格的学历要求幼儿师范学校、中等师范学校及以上,初中教师资格的学历要求专科及以上。

  这与我国的教师培养体制有关。教师法颁布于 1993 年,此前相当长时间,我国中小学教师的培养由封闭独立的师范院校负责,具体分为高等师范本科、高等师范专科、中等师范 " 三级师范 "。

  很快,中等师范学校逐渐没落。1999 年,《关于师范院校布局结构调整的几点意见》提出 " 三级师范向二级师范(高师本科、高师专科)过渡 "。

  " 当年作为中流砥柱的中师毕业的教师,现在是各地教育局和学校的骨干,未来几年将会整体性退休,教师队伍的质量面临新的考验。" 国家教育咨询委员会委员、21 世纪教育研究院理事长杨东平说。

  这些人退休之后,我国中小学、幼儿园教师将实现 " 大换血 ",基本上都将接受过高等教育。征求意见稿实际上正是对这一趋势的回应。

教育部数据显示,2020 年,全国 643.4 万余名小学专任教师中,本科毕业 414.4 万,占比 64.4%,专科毕业 205.2 万,占比 31.9%,高中阶段毕业只剩下 13.5 万,占比 2.1%。全国 386.1 万名初中专任教师中,本科毕业 326.6 万,占比已高达 84.6%。

  本科也已经成为我国师范教育的主要层次。以湖南省为例,共有 17 所开设师范类专业的高校,其中本科 14 所,高等师范专科学校只剩下 3 所。

  这 14 所本科高校中,有 4 所师范大学,在校师范生 4 万余人,占全省本科师范生人数一半左右。有趣的是,4 所师范大学分工明确,湖南师范大学主要培养高中教师,衡阳师范学院主要培养初中教师,湖南第一师范学院主要培养小学教师,长沙师范学院主要培养幼儿教师。

  其他本科高校虽然师范生较少,且名称与师范无关,但与师范教育较有渊源,有的是由师范院校合并而来。比如湖南科技大学源自于湘潭师范学院,湖南人文科技学院源自于娄底师专,湖南理工学院源自于岳阳师范学院。

   

专科师范的含金量

   

然而,中小学教师学历门槛拟从中师提高到本科,中间的专科生略显尴尬。

21 世纪经济报道梳理发现,截至 2021 年 9 月 30 日,全国共有 90 所师范类专科高校,其中幼师学校 54 所。按照征求意见稿,高等幼儿师范专科学历仍可取得幼儿园教师资格。

  但剩下的 36 所高等师范专科学校中,有相当一部分小学教育专业的师范生,他们的命运直接与教师法修订相关。

  一些高等师范专科学校是近几年才新建的,比如怀化师范高等专科学校 2018 年 12 月经湖南省政府批复设立,2019 年 5 月通过教育部备案。

  由于近几年教师就业状况好,这些高等师范专科学校的招生也很好。2014 年以来,大同高等师范专科学校的三年制普通高考招生全部为第一志愿录取,超过专科录取线 100 分左右。2021 年,焦作高等师范专科学校录取 1000 名地方公费师范生小学教育新生,其中 865 人过了本科线。

  " 作为一名专科师范生,我的同学中高考成绩在 500 分以上的很多,所以不能用老眼光看人。" 一名高师学校的在读生说。

  以焦作高等师范专科学校为例,2021 年高职高专批次录取的新生中,理科平均分 404.3 分,超过了河南省的本科分数线;文科平均分 459.8 分,超过了其开展招生的河北省的本科分数线。

  这些高师学校还在通过特殊的招生机制,输送了大量乡村教师。这种机制就是五年一贯制,面向初中应届毕业生招生,经过 5 年学习可以获得大专学历。

  " 湖南、广西等地采取这种模式,选拔初中毕业生免费就读,取得大专或本科学历后再返回乡村,担任 5 年左右的乡村教师。这个办法大面积提高了乡村教师的质量,被认为具有普遍意义,它实际上是‘中师模式’的升级版,因为过去的中专学历现在已经不够了,现在培养的是大专和本科学历的教师。" 杨东平说。

  在湖南,初中起点专科层次公费定向师范生采用五年一贯制模式,本科层次公费定向师范生则采用 " 二 · 四分段 " 的培养模式。

  中小学教师学历门槛抬高到本科后,对于专科师范生来说,或将首选参加专升本考试。大同高等师范专科学校 2020 届毕业生升本率已达 51.2%。对于学校来说,办学重点或将转移到学前教育,并努力扩容本科联办专业。

   

学历提高的连锁反应

   

中小学教师学历门槛抬高之前,一些地方的教师招考门槛率先抬高了。

  10 月 29 日,中公教育对深圳证券交易所关注函的回复中称,根据公司统计,2020 年 1-9 月教师招录人数 39 万人,2021 年 1-9 月教师招录人数 31 万人,招录人数下降 20.51%。

  下降原因在于,2020 年教师招考条件相对较宽,比如不需要教师资格证书、大专学历以上即可报考、相关专业并无严格限制、非师范专业均可报考等。2021 年报考条件严格,通常要求取得教师资格证,学历要求提升本科及研究生以上学历等。

该回复中称,由于招录人数减少、报名要求提高,导致教师招录的报名人数从 2020 年 1-9 月的 387 万人降至 2021 年 1-9 月的 245 万人,降幅达 36.69%。

  " 甚至一些地方要求教师资格证类别与招考岗位对口,比如报考初中老师不能再持小学教师资格证,这挡住了很多人,因为小学教师资格证考试相对容易,以往很多人都只考了小学教资。" 一名教师招考培训行业人士告诉 21 世纪经济报道记者。

  " 但另一方面,教师招考条件变严,推动了教师资格证考试报名的火热,今年有一个特别大的爆发,参加考试和培训的人特别多。" 他说。

  近日,2021 年下半年中小学教师资格考试(笔试)在全国大部分省份开考。不少地方报考人数再创 " 历史新高 "。据报道,武汉考试人数就达到了 12.89 万。

  甚至出现了教师 " 考证达人 "。一名学员告诉记者,她在考下了初中美术教师资格证后,又报名了培训机构,同时准备教师考编和幼儿园教师资格证。

  " 教师考编是为了今后就业,希望有个稳定的教师工作,报考幼儿园教师资格证则没有功利目标,而是为了能有科学、系统的育儿方法。" 她说。

来 源丨21 世纪经济报道(ID:jjbd21)

作 者丨王峰

相关标签

教育部 专科 本科 中小学 学历
相关文章
评论
没有更多评论了
取消

登录后才可以发布评论哦

打开小程序可以发布评论哦

12 我来说两句…
打开 ZAKER 参与讨论