城镇老旧小区改造，是百姓企盼的重要民生工程，更是满足群众对美好生活向往的幸福工程。" 新开工改造城镇老旧小区 1504 个 " 列入 2023 年江苏省政府 13 类 55 件民生实事，目前进展如何？

11 月下旬至 12 月中旬，江苏省人大常委会评议工作调研组赴全省各地 " 验收 " 省政府 2023 年度 13 类 55 件民生实事项目实施情况，展开全覆盖式调研。11 月 30 日— 12 月 1 日，由省人大环资城建委带队的评议工作调研组前往扬州，实地调研城镇老旧小区改造、绿美村庄建设等情况。

看经验：从 " 住有所居 " 到 " 住有宜居 "，怎么改居民说了算

位于扬州市邗江区邗上街道的美琪小区，外墙焕然一新、道路干净整洁、车辆停放有序，这个有着 20 余年历史的高龄小区正焕发新颜。

建成于 2002 年的美琪小区是一个万人小区，于 2023 年纳入城镇老旧小区宜居改造任务。"90 多栋楼，2700 多户居民，这是我们邗江区历年以来整治体量最大的项目。" 扬州市邗江区住建局物业管理科科长居琦璐坦言，" 老旧小区怎么改，比如空地是做绿化还是做停车位，居民个性化需求与集体利益的矛盾是面临的最大难题。" 于是，在改造前期，街道、社区就多次组织人员走千门访千户，征求居民对美琪小区改造的意见和要求，让居民自己化身 " 设计师 "，为小区改造建言献策。" 改造的每一步都从群众中来，到群众中去。" 居琦璐说，在推进过程中，还分别组织了居民、党员、老干部座谈会，征求老旧小区改造意见，并设立专门电话热线接受居民的来电来访，收集广大居民的意见。

现代快报记者了解到，2023 年，扬州市列省计划改造城镇老旧小区共 153 个、249.43 万平方米。自扬州全面推进老旧小区改造项目建设以来，一批又一批老旧小区焕发出 " 新活力 "，让百姓幸福感 " 原地升级 "。截至 11 月底，全市累计已完成改造小区 148 个、234.04 万平方米。包括美琪小区在内的剩下的 5 个小区也已全部进入扫尾阶段。从全省来看，江苏共有 1617 个小区已进场施工，涉及居民约 50.2 万户，按小区数计开工率为 107.5%，按户数计开工率为 125.1%。截至 11 月底，全省九成以上的小区已完成建设内容，12 月底前可全面完成改造任务。根据住房和城乡建设部《全国城镇老旧小区改造统计调查制度》显示，江苏提前 3 个月完成了国家下达的新开工计划指标，改造内容效果、完工率等关键数据位居全国第一。

老旧小区焕新颜，承载着乡愁的村庄也勾起我们越来越浓厚的向往。位于仪征市新集镇东北部的庙山村，正慢慢展现出 " 网红打卡地 " 的潜质，" 一到周末，来这里打卡的人就多了起来，多是带着小孩一大家子来的。" 当地相关负责人介绍，今年纳入民生实事绿美村庄建设的是庙山村钱庄组，从 3 月份启动，5 月份竣工，共计栽植榉树、香樟、樱花等各类苗木 1600 余株。记者了解到，老百姓屋前屋后的绿植可以自己挑选。现在钱庄村庄绿化率已经达到 48%。

谈建议：老旧小区改造要考虑公共服务配套设施

民生实事项目推进的过程中，还有哪些难啃的 " 硬骨头 "？在 12 月 1 日召开的座谈会上，大家畅所欲言。

城镇老旧小区改造资金需求总规模较大，存在财政资金 " 投不起 "、居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。

扬州市住房和城乡建设局党委书记、局长徐安朝说，" 对于建成年份较早，只有一两幢楼的老小区，基础设施条件窘迫，整治成本大幅增加。如果按照每平方米 400 元的改造标准来计算，对于这些零散的楼栋来讲，可能雨污分流一做，其他工程就做不起来了。" 为此，徐安朝建议，针对这类城镇老旧小区，能在专项政策资金补贴上给予适度倾斜。

当年很多小区建设时，很少考虑到养老、文化、娱乐、健身等公共服务配套设施。在调研的过程中，后续能否加装电梯、有没有建设养老服务中心的计划，这些都是委员和人大代表们关心的问题。就扬州而言，在进行城镇老旧小区改造的同时，也在持续推进加装电梯工作，截至目前共加装电梯 106 部。

人民群众对医疗、教育、养老等诸多领域的优质公共服务需求日益增加。在扬州市政府副市长、市公安局局长盛卫中看来，需要积极调整财政支出结构、合理配置财力，确保民生资金用在 " 刀刃 " 上，花在紧要处。下一步，将持续抓好统筹协调和督促检查，在确保今年民生实事项目如期实现、兑现承诺的基础上，围绕 " 群众急需、发展必须、民生短板、工作弱项 "，谋划实施新一批民生实事项目，更大力度解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

新变化：工作评议已连续开展三年，更关注受益群众直接感受

现代快报记者了解到，对省政府民生实事项目实施情况开展工作评议已连续开展三年，省人大常委会也不断创新监督方式，改进工作机制，今年又有了一些新变化。省人大环资城建委副主任委员蔡任杰介绍，在意见征集阶段，更注重广泛性；在调研座谈阶段，更注重群众性；在评议打分阶段，更注重科学性。

比如在调研座谈中，不仅要听取当地省人大常委会委员、人大代表等意见建议，同时还邀请民生实事项目实施过程中受益的群众填写相关调查问卷，更注重发挥人大代表密切联系人民群众的 " 民意窗 " 作用，更关注受益群众的直接感受。

现代快报 + 记者 徐苏宁

（校对 季林巧）