市人大代表为直播电商业态治理建言：加强监管、引导健康发展

i深圳

近年来，随着“直播经济”的崛起，各类“直播＋”新型商业模式已对人们的消费习惯产生巨大影响，直播电商的平台规模、从业人数、销售金额也屡创新高，成为我国经济发展的一道独特风景。但是，随着该行业的迅猛发展也产生了一些问题。在今年深圳市“两会”期间，多位市人大代表聚焦网络直播，建议从监管上发力，规范从业人员直播行为，推动直播这一新业态健康有序发展。

▲在深圳西部硅谷的办公室内，电商创业者李小米通过直播的方式进行海外市场销售电子配件。资料图

成立专班指导构建

直播电商基地服务体系

人力资源和社会保障部数据显示，截至2021年底，全国直播行业从业者人数已超1000万，行业主播从业人数已达123.4万，且从业人员数以每月8.8%的速度增长，覆盖用户规模达到8亿以上。据专业机构公布的数据，2022年1至12月，深圳直播带货296.5万场，同比增长28.8%；吸引消费者观看302.62亿人次，同比增长49.7%；参与直播的商品网络零售量8.8亿件，形成网络零售额1649.2亿元，全省排名第一。2022年深圳全年直播网络零售额全国排名第三，仅次于上海、北京。

“全国直播行业从业者人数已超千万，成为当下一支数量庞大的新兴领域就业群体，这批新业态就业群体急需提升社会归属感，劳资关系也需要进一步规范，让直播这一新经济业态得以持续健康发展。”市人大代表杨瑞说。

市人大代表杨瑞：“建议相关部门加强对直播平台实名制情况的监管，打击利用虚假身份进行直播等行为，进一步规范网络直播行业。”

在调研过程中，杨瑞发现直播行业从业人员普遍工作时间长、工作压力大。她表示，结合这一新业态就业群体特点，在推动直播行业发展中，相关部门应该为从业者创造一个良好的工作环境，完善针对直播从业人员的服务体系。她建议有关部门牵头成立专班靠前服务，驻点指导直播电商产业基地构建服务体系，引导直播行业健康发展。

加强对直播平台

实名制情况的监管

除了提升服务，杨瑞认为政府还应该针对直播行业流动性大、管理松散的特点加强行业监管。她说：“由于直播从业者流动性较大、分散广，比较容易缺乏归属感。许多直播从业者无固定工作时间、无固定工作场所，劳动关系意识比较模糊，所属公司的管理比价松散，这些都需要引起相关部门的重视，多举措加强行业监管力度。”

“在行业发展过程中，还需要加强对制假售假、虚假宣传、货不对板等问题的监管力度，促进行业规范发展。”杨瑞建议，网信等相关部门加强对直播平台实名制情况的监管，采用人脸识别开播，打击利用虚假身份进行直播等行为，进一步规范网络直播行业发展。

除了强化监管措施，提高网络直播行业准入门槛，杨瑞还建议在推动直播行业健康发展中，各部门联合产业集群园区，坚持共建共享原则，建立“老带新”结对帮扶机制，定期邀请行业经验丰富的企业、资深主播，通过“小班制”形式开展直播行业技能、政策、规范等培训，帮助直播从业人员健康成长，促进网络直播行业高质量发展。

设立行业专属

劳动争议调解平台

“直播电商行业迅猛发展，为商家打开销路，也为消费者带来便利。但某些网红主播为博眼球，在着装、动作、言语上夸张‘出位’的情况时有发生，需加强监管和良性引导。”市人大代表杨勤建议，有关部门要加强对直播平台的监管力度，强化平台对直播人员的监管主体责任，同时社会动员、公众参与，发挥社会组织的作用。

市人大代表杨勤 “建议有关部门加强对直播平台的监管，强化平台对直播人员的监管主体责任，同时社会动员、公众参与，发挥社会组织的作用。”

“直播也需坚持正确的价值观取向。”杨勤说，直播不能为了吸引流量而造假，需要政府加强引导，树立正确的价值观。对于违规且屡教不改的平台、主播，可取消直播资质，并采取技术措施防止相关账号被处罚后更换“马甲”重新注册。

另外，还有市人大代表在会上提出，要加强对网络销售新业态的监管，建议人社部门可以加强职能技能培训，培养电商高技能人才和电商实用人才，提升从业人员遵纪守法意识。建议制定相应相关政策，明确直播从业人员和企业之间的用工关系、双方权利义务等。此外，还可设立行业专属劳动争议调解室，实现足不出园化解纠纷，结合直播行业特点开通线上调解平台等，引导规范行业健康发展。