青岛市人大代表王程祥：进一步优化基层卫生服务体系

信网2月1日讯（记者 赵宝辉）基层卫生服务机构是连接群众“最后一公里”的医疗服务终端，也是基层卫生健康服务体系建设的重要一环，切实关乎群众幸福感和获得感。青岛市人大代表、青岛市新联会理事、市北区新联会秘书长、同明书坊&南北向社工负责人王程祥建议，进一步优化基层卫生服务体系，合理布局基层卫生服务机构。

王程祥在调研过程中注意到，当前，个别区域的医疗资源难以满足群众的服务需求，群众就近、便捷地接受基本医疗及公共卫生服务成了奢望，从而影响了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局，与居民日益增长的医疗卫生服务需求不相适应，“看病难”成为部分社区居民尤其是老年人实实在在的“急难愁盼”。

“有的地方发展较快，公办托底、民办医疗机构补充，甚至个别区域呈现饱和状态，有的地方则基层医疗机构严重缺乏，不能满足群众‘看小病’的就医需求。”在他看来，分布不均成为显现问题之一。

其次，则是“考核标准”阻碍了发展。根据有关要求，社区卫生服务中心面积应不少于3500㎡，社区卫生服务站面积应不少于200㎡，部分地方无力满足，“一刀切”的建设要求阻碍了“任务”的完成进度；三是财政部门支持力度不够。目前主要依靠区（市）级财政列支建设预算资金，没有建立市、区（市）两级统筹机制，建设压力几乎全部给了区（市）级层面。

为此，王程祥建议，合理布局基层卫生服务机构。统筹公办医疗机构资源，通过新建、扩建、建设分支机构等方式全面、合理布局。医疗卫生用房统一管理，参照济南等地做法，新建、改建和以购买方式取得基层医疗卫生机构用房属公建产权的，应移交卫生健康行政部门管理、使用。

另外，因地制宜开展建设工作，以满足群众就医需求为目的，“面积”“床位”等要求不搞“一刀切”，切实回应居民需求，改善个别区域居民尤其是老年人的就医环境，提高群众满意度。为解决基层医疗机构缺少床位问题，应协调医保部门，为确有需求的医疗服务机构配置医保床位。

王程祥称，鼓励民营医疗机构参与建设。“有关部门应与社会共享供需信息，通过市场化的手段，吸引、鼓励民营医疗机构有序参与建设，卫健、财政、医保等相关部门提供政策、场地、资金补贴等方面的支持，使之成为有益补充。”

除此之外，还可推进家庭医生“送医上门”服务。早在2013年，国家在实施全科医生执业方式和服务模式改革试点任务时，就开始探索社区卫生服务中心组成全科医生团队并和居民签约，全科医生团队提供“送医上门”服务，并协助有需要的居民向二、三级医院转诊，这一举措受到居民欢迎，建议持续推进“送医上门”服务，解决相关群体的就医之忧。