中新经纬 2 月 26 日电 生态环境部副部长赵英民 26 日介绍，目前，全国碳排放权交易市场覆盖年二氧化碳排放量约 51 亿吨，纳入重点排放单位 2257 家，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

26 日上午，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《碳排放权交易管理暂行条例》有关情况。

生态环境部副部长赵英民 中国网 董宁 来源：中国网

赵英民指出，全国碳排放权交易市场也就是我们说的强制碳市场选择了以发电行业为突破口，2021 年 7 月正式开市，目前已经顺利完成了两个履约周期，第一个履约周期是 2019 — 2020 年，第二个履约周期是 2021、2022 年。目前看，实现了预期的建设目标。目前，全国碳排放权交易市场覆盖年二氧化碳排放量约 51 亿吨，纳入重点排放单位 2257 家，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。全国碳排放权交易市场建设两年半以来在各方的大力支持努力下，主要取得了四方面的成效：

一是建立了一套较为完备的制度框架体系。国务院印发实施《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部出台管理办法和碳排放权登记、交易、结算等 3 个管理规则，以及发电行业碳排放核算报告核查技术规范和监督管理要求等，对注册登记、排放核算、报告、核查、配额分配、配额交易、配额清缴等涉及碳排放权交易的关键环节和全流程提出了明确要求和规范，初步形成了拥有行政法规、部门规章、标准规范以及注册登记机构和交易机构业务规则组成的全国碳排放权交易市场法律制度体系和工作机制。

二是建成了 " 一网、两机构、三平台 " 的基础设施支撑体系。建成了 " 全国碳市场信息网 "，集中发布全国碳市场权威信息资讯。成立全国碳排放权注册登记机构、交易机构，对配额登记、发放、清缴、交易等相关活动精细化管理。建成并稳定运行全国碳排放权注册登记系统、交易系统、管理平台三大基础设施，实现了全业务管理环节在线化、全流程数据集中化、综合决策科学化，全国碳排放权交易市场基础设施支撑体系基本形成。

三是碳排放核算和管理能力明显提高。建立碳排放数据质量常态化长效监管机制，实施 " 国家—省—市 " 三级联审，运用大数据、区块链等信息化技术智能预警，将数据问题消灭在 " 萌芽 " 阶段。创新建立履约风险动态监管机制，督促企业按时足额完成清缴。参与碳市场企业均建立了碳排放管理的内控制度，将碳资产管理纳入日常生产经营活动，相关企业的管理能力和核算能力显著提升。

四是市场表现平稳向好。表现在几个方面：一是市场活跃度和第一个履约周期相比，第二个履约周期有明显提升。截止到去年底，全国碳排放权交易市场累计成交量达到 4.4 亿吨，成交额约 249 亿元。第二个履约周期成交量比第一个履约周期增长了 19%，成交额比第一个履约周期增长了 89%。二是碳价整体呈现平稳上涨态势。由启动时的每吨 48 元上涨至每吨 80 元左右，上涨 66% 左右。第二个履约周期企业参与交易的积极性明显提升，参与交易的企业占总数的 82%，比第一个履约周期上涨了近 50%。

赵英民还指出，据测算，这两个履约周期，全国电力行业总体减排成本降低了约 350 亿元。随着碳排放权交易市场覆盖行业范围不断扩大，碳排放资源在全国范围内不同行业间的优化配置将最终实现全国总的减排成本最小化。 ( 中新经纬 APP )

作者：徐世明