中新经纬 3 月 2 日电 ( 罗琨 ) 2024 年全国两会召开在即，全国政协委员、春秋航空董事长王煜带来《关于优化机场选址和建设的建议》等提案。

王煜发现，机场的 " 两远 " 问题一直影响着旅客的出行体验。一是机场越建越远，离市区五六十公里也不在少数，旅客往往需要提前 3 个小时以上出门；二是机场的登机点远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机点。民航运输难以发挥效率作用。

对此，他建议，机场的规划建设紧密切合实际定位和市场需求，并对投入产出效益进行评估。机场建设一定不能 " 贪大求全 "，避免与定位和需求不符的规划定位，大幅降低用地面积。在规划阶段需要仔细评估机场建设投入产出的效益，并将其纳入绩效考核。民航局和国家发改委对各地建造机场前的机场定位进行严格把关，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。

此外，他建议机场选址尽可能靠近经济辐射中心，地面交通尽可能靠近和成为市内公共交通的一部分，提高机场出行使用的方便性和公共交通运行效率，减少旅客耗时和舟车劳顿。若城市远期对航空需求量较大，可采取 " 一市多场 " 模式，并考虑空域资源和地面交通的承载能力和效率，就近规划建设两个或多个规模适中的机场，来分散运营和保障的压力。机场靠近城市商圈，将大幅便利商旅出行，有助于城市总部经济、航空都市经济的发展，国内航空都市经济没有得到很好发展，和机场远离市区有很大关系。

他还建议，机场候机楼建设规模适中，以实用便利、资源节约为主。候机楼规模的增大导致旅客步行距离过长，且建设成本高、运行能耗大。建议根据市场需求和机场定位，建设规模体量适中，资源节约型的候机楼，让旅客不用在机场里 " 远行 "。即便是大型枢纽机场，也尽可能采取 " 一场多楼 " 模式，修建多个体量适中的候机楼，替代 " 大体量、大跨度、高难度 " 大型单体候机楼，方便旅客的同时，降低成本，节能减排。

最后，他建议借鉴欧美大都市 " 一场多楼 " 的经验。例如美国纽约市三大机场离市区均在 26 公里以内，最近的拉瓜迪亚机场离曼哈顿市区仅有 14 公里，且单个候机楼面积基本在十万平方米的水平，三个机场 13 个候机楼在 2019 年保障旅客量 1.4 亿人次。伦敦、巴黎等国际大城市也基本采取此类模式。

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责任编辑：魏薇 李中元

作者：陈俊明