中新经纬 3 月 2 日电 题：提高耕地自主经营效益，促进共同富裕

作者 戚益军 全国政协委员、清华大学生命科学学院教授

戚益军

粮食安全 ( 或食物安全 ) 是 " 国之大者 "，是国家安全的重要基础。近年来，中国食物生产和供应取得了长足进展，但仍面临种植结构不合理、经营效益不高、补贴政策不精准、农民收入有限等问题，距离现代化还有较大差距。亟需通过制度、技术、平台等方面综合施策，多措并举创新经营模式，构建现代农业经营体系，顺应和创新市场需求，促进共同富裕。为此，提出以下建议：

一、优化种植结构。须以大食物观为引导，有机结合种植业结构调整和大农业结构调整，宏观上不断优化完善时空上的资源配置结构，微观上谋势、谋特、谋优，择强发展。因地制宜选择适合当地的产业，注重食物在多样性、多元化、高附加值上的高质量供给，既满足老百姓日益多样的食物需求，又能激励农民生产的主观能动性和积极性。

二、粮食生产补贴要满足 " 三位一体 "。以粮食种植面积为指标的补贴政策不利于高质量保护耕地和生产粮食，粮食补贴须满足耕地数量、质量、生态三者的协同发展，缺一不可。应当 " 亩产论英雄 "，按照亩均产量和地力保护的达标情况进行补贴，提高补贴资金扶持的精准性和瞄准性，引导种粮户 " 三位一体 " 科学生产粮食。

三、提高农户生产的科技含量。培养新型职业农民，使精耕细作与现代科技结合，推广 " 粮 - 经 - 饲 - 养 " 的复合生产结构，大力发展经济作物和饲料作物。划出部分耕地种植产量高、营养含量高的饲料作物，通过饲料生产促进畜禽业发展。鼓励粮油菜果菌药饲牧渔轮作、套种，复合种养。

四、构建现代化农业经营体系。聚焦 " 谁来种地 " 问题，注重农民意愿，根据市场状况，以中小农户为基础、村集体为后盾、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，打造村集体、农户、企业利益联结体，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍机制。 ( 中新经纬 APP )

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作者：陈俊明