本文来源：时代周报 作者：曹萌

3 月 5 日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会，政府工作报告提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者合法权益。

近年，我国数字经济高速发展，整体规模已超过 50 万亿元。作为新业态从业者的主要聚集地和工作场所，数字平台发挥着重要作用。不过，数字平台在给新业态从业者提供自主选择时间、地点的灵活工作模式的同时，也导致这些从业者难以享受稳定的社会保障，一旦遇到疾病、工伤、失业，多数人需要自己承担风险。

第十四届全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙

对此，第十四届全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙向全国政协提交了题为《关于发挥数字平台作用，进一步完善新业态从业人员社会保障制度》的提案。

皮剑龙在接受时代周报记者采访时表示，目前，一些数字平台在追求经济利益时，忽视了自身应承担的社会责任，没有为新业态从业者建立完善的社会保障制度。这种社会责任的缺失不仅损害了新业态从业者的权益，也影响了数字平台的可持续发展。

上述提案通过结合数字平台的作用和新业态从业者的需求，就构建一个多元化、个性化且高效的社会保障体系提出了四点建议，分别为政府主导构建一个灵活多样、层次分明的社会保障制度；加强执法监督，压实平台企业在社会保障体系的责任；充分利用互联网优势，建立统一化、便捷化、高效化的社会保障服务平台；构建一个动态化、个性化、智能化的社会保障缴费和待遇核算机制。

皮剑龙在提案中建议，政府应主导建立起涵盖基础保障型、商业增强型以及短期应急型等多种社会保险产品的灵活多样的社会保障制度，供新业态从业者能够结合工作性质、收入，挑选期限、类型相匹配的保险产品，从而确保其能获得最符合自身实际情况的社会保险保障。

此外，皮剑龙强调，应强化政府指导监督作用，明确数字平台在社会保障体系中应承担的责任与义务。一是明确平台与新业态从业人员之间的法律地位，为新业态从业人员提供必要的劳动合同和法律保护。二是确立平台与新业态劳动者之间清晰的法律关系，确保新业态劳动者能够享有必要的劳动合同保障及法律庇护。三是对平台为新业态劳动者缴纳社会保障费用的标准和方式进行规范化管理。通过这些措施，可为新业态劳动者构建更加全面、有力的社会保障网络。