3 月 6 日，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜就发展改革、财政预算、商务等相关问题回答中外记者提问。

新任证监会主席吴清也在此次记者会上首次公开亮相，并回答了众多市场关切问题。

//   证监会主席：工作重点为 " 两强两严 "  //

证监会主席吴清在记者会上表示，投资和融资是一体两面，不可分割。投融资平衡发展进入良性循环，资本市场才能形成良性发展。监管者要特别关注公平问题，把公开、公平、公正作为最重要的市场原则。保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作最重要的核心任务。

要进一步加强对投资者的保护，进一步增强投资者对市场的信心和信任，以吸引更多资金，特别是长期资金参与到这个市场。监管工作重点为 " 两强两严 "，强就是要强本强基，投资者是市场之本，严就是严监严管，依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。

吴清表示，将加快补齐监管短板弱项，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违规行为露头就打，对重点领域、重大违法行为要重点严打，严打造假、欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易。对于技术性离婚、融券卖出、转融通等行为，进一步堵塞相关制度漏洞。对大股东实控人等违规违法减持的要严厉打击、依法打击。

证监会也将 " 刀刃向内 "，打造一支真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过硬的监管铁军。

影响资本市场运行的因素很多，机理也比较复杂，作为监管者必须高度重视市场内在稳定机制建设，提升市场的韧性，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策。

吴清强调，正在梳理下一步的工作，把握强监管、防风险、促发展主线，坚持市场化法治化原则，尊重规律、尊重规则。要设置更加严格的退市制度，做到应退尽退，也鼓励推动一些公司能够主动退市。强化穿透式的监管，严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。

关于分红，吴清表示，推动有条件的公司，鼓励一年多次分红，鼓励春节前分红。近年来，A 股上市公司分红情况持续改善，但常年不分红的公司也不少，稳定性、及时性、可预期性分红的比例还有待进一步提高。对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况采取硬措施。

吴清表示，提高上市公司质量，企业必须扛起第一主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的 " 关键少数 "，必须走在前面；监管部门、行业主管部门、地方政府、中介服务机构、中介机构要各负其责。

发行上市、并购重组、股权激励等制度需要与时俱进，进一步的适应新质生产力发展需要，进行一些必要制度政策的调整完善，增强包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场支持下能够成长壮大，不断改善上市公司结构，让投资者能够更好地分享经济高质量发展的成果。

市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预，但是当市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡，流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形时，该出手就果断出手，纠正市场失灵，证监会已经有一些行之有效的做法，还将健全相关机制，坚决防范发生系统性风险。

//   央行行长：后续仍有降准空间  //

央行行长潘功胜表示，目前我国银行业存款准备金率平均在 7%，后续仍然有降准空间。我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，但国内外形势依然复杂，需要发挥政策合力，中国的政策工具箱依然丰富，货币政策有丰富空间。

央行在货币政策调控中将更加平衡好短期和长期、内部与外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调控，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币政策环境。

央行将继续推动社会融资成本稳中有降，设立科技创新和技术改造再贷款，推动新旧动能转换。央行将更加注重提升资金使用效率，引导金融机构科学地评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理的消费融资需求，着力提升资金的使用效率。

潘功胜还表示，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。今年主要经济体货币政策有望转向，美元升值动能减弱，国内外货币政策周期差趋于收敛，我国经济基本面持续回升向好，外汇市场参与主体更趋成熟，客观上有助于增强我国货币政策的操作空间，有利于跨境资金流动平衡和保持人民币汇率基本稳定。

潘功胜表示，扩大金融领域的制度型开放。有序推进金融服务业开放。人民银行将会同其他金融管理部门积极改善政策环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业，并支持中国金融机构走出去，拓展国际市场。央行将继续加强境内外金融市场的互联互通，吸引更多投资者投资我国的金融市场。支持优质中国企业在境外上市、发债融资，鼓励中国主权财富基金等金融机构以及其他经营主体对外投资。

目前，人民币是全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位外汇交易货币。央行将统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化与国际金融中心建设。同时，将继续完善跨境人民币政策，健全人民币跨境支付系统，优化人民币清算行全球布局，加强与境外货币当局的货币合作，稳步推动离岸人民币市场健康发展。

//   发改委主任：超长期特别国债将重点支持这些领域  //

关于今年经济开局，国家发改委主任郑栅洁表示，一季度有望实现良好开局，实现这一目标过程中还面临不少困难问题，例如，全国统一大市场建设还存在突出问题，部分行业竞争异常激烈，一些企业生产经营面临困难，部分领域风险隐患也还存在。客观说，不论哪个国家和地区在发展中都存在问题，对中国而言，这些问题都是前进中的问题，都可以在发展中解决。

特别国债方面，国家发改委主任郑栅洁表示，发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是重要的工作抓手。超长期特别国债将用于 " 两重 "：专项用于国家的重大战略实施和重点领域的安全能力建设。既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是重要的政策抓手。从今年起，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，既利当前又利长远。

郑栅洁强调，超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源、人口高质量发展，这些领域的潜在建设需求巨大，投入周期较长，现有资金渠道难以充分满足，亟需加大支持力度。在专项债投向领域，扩大可用于项目资本金的范围，进一步放大专项债的带动效果。

郑栅洁还就设备更新方面做了补充说明，称随着高质量发展的深入推进，设备更新的需求会不断扩大，发改委初步估算这是一个 5 万亿元以上的巨大市场。

//   财政部长：今年财政政策适度加力  //

财政部部长蓝佛安表示，适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。主要从财政支出强度总体扩大，今年赤字规模达到 4.06 万亿元；政府债券规模明显增加。新增地方政府专项债券 3.9 万亿元，新增发行超长期特别国债 1 万亿元，这两项加起来达到 4.9 万亿元；继续实施结构性减税降费政策，三个方面来统筹把握。

蓝佛安认为，提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。

民生方面，蓝佛安称，现在民生支出占据财政支出大头，提供公共服务和保障民生也是财政最基本的功能。可以说群众利益无小事，民生问题大于天。近年来，财政部门持续提高资金安排，不断增强政策举措，受益范围不断扩大，保障水平稳步提高，投入力度越来越大。下一步，财政部门将聚焦老百姓急难愁盼的问题，持续加大财政投入力度，推动有针对性的政策，坚持兜底民生底线。

//   商务部长：今年促消费有两个重点  //

商务部部长王文涛表示，今年促消费有两个重点：一个是推动消费品以旧换新，另一个是提升服务消费。

对于消费品以旧换新工作，王文涛表示，我国汽车家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，碳排放较高，还存在一定安全隐患，应该说潜在更新的需求进入了集中释放期。

今年在扩内需方面，将推动汽车、家电、家装、厨卫等消费品以旧换新。我国汽车家电家装市场综合体量大，潜在更新需求近年来进入集中释放期。但要强调的是，以旧换新是要建立在消费者自愿的基础上，总体思路还是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性。

对于服务消费工作，王文涛表示，今年将重点扩大服务消费，未来一段时间服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步我们将加强统筹，构建 "1+N" 的工作体系；我们将扩大服务领域开放，丰富服务消费供给；商务部将搭建一些平台，创新服务消费场景。

//   市场演绎 " 新质生产力 " 行情   //

3 月 6 日，A 股主要指数小幅波动，两市 3438 家公司上涨，成交额下降至 9395.8 亿元。

板块方面，Wind 数据显示，新能源、能源设备、发电设备和特高压全天强势。人形机器人、工业机械和工业 4.0 上沿提振市场情绪，前期大涨的 AI 相关板块休整，板块之间良性轮动。

3 月 6 日，Wind 数据显示，北向资金日内买卖波动较大，全天净卖出 14.6 亿元，一度净买入超 40 亿元；其中沪股通净卖出 1.25 亿元，深股通净卖出 13.34 亿元。

Wind 金融终端输入命令

WBUY（万得交易快线）

一次开户，基金市场一键链接

线上批量下单，轻松多账户管理

组合资产穿透管理，实时监控底层持仓

专为机构打造

一站式基金投研、交易、管理平台