两会申音 | 划重点破难点，赋能低空经济振翅高飞

城事

今年全国两会，“低空经济”首次被写入政府工作报告。

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   第九届上交会上展出的载人电动垂直起降（eVTOL）飞行器模型。
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 <p>今年全国两会，“低空经济”首次被写入政府工作报告，并将作为新兴产业和未来产业打造新增长引擎。低空经济也成为会场上讨论的热词。</p>
 <p>多位代表委员提到，今年将成为低空经济商业化元年。低空经济的发展有哪些重点，又面临着什么难点，怎样才能“高飞”？大家围绕政策保障、应用场景、先行先试等积极建言。</p>
 <p><strong>加强顶层设计，提高空域资源供给能力</strong></p>
 <p>所谓低空经济，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域。低空经济在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面，发挥着越来越重要的作用。</p>
 <p>“低空经济作为新质生产力的重要代表，通过对低空空域这一未被充分利用的自然资源的转化，将产生不可估量的经济资源，成为我国发展新动能的重要方向。”两会期间，全国政协委员、上海市经济信息化委主任张英带来了《关于推动开展低空空域利用，加快培育发展低空经济的提案》。提案指出，加强低空经济顶层设计，在国家层面统筹制定低空经济产业政策规划，加快研究低空空域管理法律法规。</p>
 <p>她建议，国家部委加大对地方相应主管部门的业务指导，在安全基础上建立地方低空空域专业运行服务中心，提高低空空域管理效率和服务质量。围绕设施网、空联网、航路网、服务网加快新型专用基础设施建设，形成可复制可推广建设模式，提高空域资源供给能力，赋能低空经济高质量发展。</p>
 <p><strong>全产业链发展，让“低空+”融入生产生活</strong></p>
 <p>“无人机+配送”“直升机或eVTOL载人飞行”“无人机+应急救援”“无人机+工业场景巡检”……眼下，低空经济在快递物流、短途交通、救援医疗等方面的落地应用越来越丰富。</p>
 <p>从国内低空经济产业链来看，上游是原材料与核心零部件领域，包括研发、原材料等；中游是低空经济核心部分，包含载荷、低空产品和地面系统；下游是产业融合部分。多位代表委员提出，要强化政策法规、空域开放、技术创新、场景应用等关键要素协同，并由此带动全产业链发展。</p>
 <p>在全国人大代表、中国科学院空天信息创新研究院院长吴一戎看来，低空经济要取得更大发展，需要完善城市低空航路的规划体系。他建议，结合人口密度等设计航路，并提升城市精细化管理水平，根据实际需求及时动态调整路线。同时，鼓励开发开放低空物流、通航运输、城市管理、公共服务等领域，不断丰富应用场景。而飞行器的升级迭代，还能带动一批相关行业发展，其中孕育着巨大商机。他建议，叠加对低空经济消费端的引导，降低消费门槛，提升消费体验，让“低空+”更多地融入社会生产和人民生活。</p>
 <p>谈及低空经济发展前景，全国政协委员、中国民用航空华东地区管理局党委书记姜春水列出一组数据：截至去年底，无人机设计制造单位约2000家，国内注册无人机126.7万架，同比增长32.2%；飞行2311万小时，同比增长11.8%。据测算，去年我国低空经济规模已超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。他建议，积极推动无人机产业的发展，聚焦增量发展场景深度布局，鼓励企业加大研发投入，推动无人机技术的创新和应用。</p>
 <p><strong>长三角先行先试，规划低空智慧网络群</strong></p>
 <p>2021年，低空经济概念首次被写入国家规划。去年，低空经济被提升至战略性新兴产业。目前，已有多个省市出台低空经济配套政策，并将其作为经济增长点写入政府工作报告。</p>
 <p>张英建议，试点支持上海联动长三角区域成为国家级培育发展低空经济试验区：加快开通城市陆上航线、城际陆上航线、江河湖海水上航线，逐步推广社区配送、城际物流、低空文旅等应用场景；联动长三角区域，规划覆盖华东的“100公里30分钟”低空智慧网络群，打造常态化海岛无人机物流等商业航线，建设国家级民用低空海岛物流场景综合试验示范基地。</p>
 <p>全国人大代表、上海交通大学校长丁奎岭认为，航线密集的长三角地区可以成为低空经济在应用、立法等领域先行先试的区域，并依托低空经济推进长三角一体化高质量发展。在此过程中，要充分考虑长三角发展低空经济的优势，建议联动政府、企业、科研院所等一起做好战略研究，设计出具有可行性、前瞻性的方案。 &nbsp;</p>
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  文：本报记者&nbsp;单颖文&nbsp;王嘉旖<br>
   图：袁婧<br>
   编辑：施薇
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