两会“深”音｜代表委员建言重大平台建设 抓住创新关键节点 激发三大平台潜能

2023年，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，国家部委支持前海实施“金融30条”“海关18条”“海事18条”，前海地区生产总值增长15.0%。这片特区中的特区，开发开放活力持续迸发。

全国政协委员、香缤集团董事局主席许明金关注前海发展，他建议，支持前海将综合保税区扩展至空港片区，完善空港功能，培育新的经济增长点，为深圳开放型经济发展和产业转型升级创造新优势。

许明金指出，空间不足越来越成为制约前海综保区高质量发展的突出短板——2023年前海综保区全年进出口2514亿元，单位面积产值保持全国第一。但2.28平方公里的前海综保区中，未出让土地仅剩3万平方米，园区出租率长期保持在95%以上，基本处于满仓运作。与此同时，深圳现有的机场保税物流中心占地仅10.37万平方米，产业空间仅5.6万平方米，出租率长期处于80%以上，只能开展简单的保税物流、中转集拼、分拨配送等，难以满足开展跨境电商、飞机融资租赁、飞机保税检测维修、保税展示、保税培训等新业态的需求。

“建议海关总署等国家部委推动深圳前海将综合保税区扩展至空港片区，助力综合保税区培育高质量发展新动能，为深圳打造全球中转枢纽发挥支撑作用。”许明金说。

2023年，国务院出台《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，河套深港科技创新合作区开发建设全面提速，高端科研项目不断落地，汇集众多具有国际影响力科研机构、高水平科技企业、顶尖科研人才。

全国政协委员、台盟深圳市委会主委林娜表示，河套深港科技创新合作区作为国家级战略平台，具有独特的区位优势条件，虽然在跨境资金流动方面已经卓有成效，但仍迫切需要金融支持打通科技成果市场化、产业化梗阻。

深圳金融业保持稳健增长态势，规模实力不断增强，深圳也是国家创新型城市，具备做好科技金融大文章的条件。“建议中国人民银行、证监会、国家外汇管理局、国家金融监管总局等国家部委支持河套合作区建设金融支持科技创新试验区。”林娜建议，参照上海、北京中关村等科创金融试验区相关政策，指导河套合作区深圳园区出台金融支持科技创新“一揽子”政策，推动开展科技企业员工股权融资试点等。同时，她也建议金融监管部门针对科技创新的实际需求，适度放宽河套合作区内银行、证券、保险、基金等持牌金融机构的经营限制，在市场化运作的基础上，支持金融机构推出服务科技创新的、有别于传统业务模式的系列特色金融产品。

林娜还建议，在河套合作区积极开展 QFLP/QDIE（合格境外有限合伙人/合格境内投资企业）试点，进一步简化资金跨境使用的手续，吸引海外资金投入科技创新，允许境内资金投资海外优质科创项目。此外，赋予河套合作区深圳园区发展规划提出的河套合作区跨境双币早期母基金在资金跨境上拥有更大力度的创新政策，允许基金在一定额度内跨境自由流动和投融资，打造成为国内领先的跨境科创基金。

作为粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区和核心承载区，光明科学城已成为大湾区重大科技创新载体布局最集中、创新动能汇聚最迅速、综合创新投入力度最大的区域之一。全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联建设工程管理顾问有限公司董事长黄西勤建议，将光明科学城纳入深圳国家级高新技术产业园区新一轮扩容范围，使其更好承担使命，成为大湾区以科技创新带动产业创新的主战场。

深圳国家高新区是深圳高新技术产业发展壮大的重要阵地和深圳科技创新的“高产田”。在黄西勤看来，光明科学城具备纳入国家高新区的条件——已围绕生命、信息、新材料三大领域布局，建设了24个重大科技创新载体，持续引进国内外大院大所机构，加快构建科技成果转移转化体系，深入探索实施科研经济范式，前瞻布局合成生物、脑科学等未来产业，有力促进区域创新能级提升和现代化产业体系建设。而且，去年出台的《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》明确支持将光明科学城纳入国家级高新技术产业园区范围，深圳市层面也制定出台高新区发展专项计划，重点支持建设一批重大创新项目。

黄西勤建议，有关部委支持深圳国家高新区扩容方案，尽快将光明科学城大装置区、成果转化区、先进制造业园区等重点片区纳入深圳国家高新区扩容范围。同时，结合生命、信息、新材料三大产业方向，重点规划布局一批创新平台，引进落户一批重大项目，培育发展一批重点产业集群，有力提升光明科学城创新能级水平，加速打造世界一流科学城。