财联社 3 月 11 日讯（记者 王宏）今天在十四届全国人大二次会议第三场 " 部长通道 " 集中采访活动上，去年新组建的国家金融监督管理总局局长李云泽首次亮相 " 部长通道 "。李云泽详谈了下一步如何有效防控金融风险以及引导银行保险业服务实体经济的情况。

李云泽表示，下一步将在前瞻性、精准性、有效性及协同性上下功夫，做好金融风险防控。此外，金融服务实体经济，当前关键要推动‘资金 - 资本 - 资产’三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点。

业内专家表示，金融监管总局成立以来，三点明显变化在于，强化 " 五大监管 "，探索兜底监管机制，实施地方金融监管体制改革。目前来看，其他非证券业相关的金融机构或者金融行为，国家金融监管总局都要负起兜底监管责任，以便减少金融监管空白，杜绝 " 无照驾驶 " 行为和现象。此外，预计下一步金融监管总局将积极推进和做好金融服务实体经济五篇大文章。

牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制

谈及对当前金融风险形势的看法，李云泽用三句话来概括：一是当前我国金融风险总体可控。二是应对风险有充足的资源和条件。三是发展尤其是高质量发展，是防范化解风险的根本之策。

关于风险防控怎么办？李云泽表示，当前重点在提升 " 四性 " 上狠下功夫，包括前瞻性、精准性、有效性以及协同性。

前瞻性方面，就是下好先手棋、打好主动仗。" 健全涵盖源头治理、早期纠正、恢复处置的全流程防控机制，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。同时，加快监管大数据平台的建设，打造‘千里眼’、‘顺风耳’，进一步提高监管的数字化智能化水平 "。

精准性方面，就是把握实质风险，解决实际问题。" 因地制宜、分类施策、精准拆弹，积极化解存量，坚决遏制增量，打好攻坚战和持久战，持续推动高风险中小金融机构改革化险。同时把握好风险处置的时度效，避免出现处置风险的风险，确保经济社会大局稳定 "。

有效性方面，就是坚持强监管严监管，全面强化 " 五大监管 "。" 着力推动金融监管基础法制建设，加快弥补制度短板弱项，全面提升监管执法效能。尤其紧盯‘关键事’、‘关键人’、‘关键行为’，严肃查处影响金融稳定、破坏市场秩序、造成重大风险的违法违规问题 "。

协同性方面，就是推动形成监管合力，依法将所有的金融活动纳入监管。" 我们将牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制，推动落实‘管行业必须管风险’、‘管合法更要管非法’相关工作要求。同时进一步加大与地方党委政府的协调联动，真正做到同责共担、同题共答、同向发力 "。

招联首席研究员董希淼对财联社记者表示，国家金融监管总局成立以来，在加强金融监管方面，有三点变化比较明显：一是强化 " 五大监管 "，完善金融监管 " 长牙带刺 " 机制；二是探索兜底监管机制，建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制，确保一切金融活动特别是非法金融活动有人看、有人管、有人担责，实施金融监管全覆盖、无缝隙；三是实施地方金融监管体制改革。

" 李云泽多次表示，要加强实现‘兜底监管’，国家金融监管总局将对所有应当被监管的经营主体实行全覆盖，对没有明确监管主体的金融活动由国家金融监管总局兜底 "，董希淼还表示，目前来看，除了证券行业相关监管由中国证监会负责，其他非证券业相关的金融机构或者金融行为，国家金融监管总局都要负起兜底监管责任。这有助于减少金融监管空白，杜绝 " 无照驾驶 " 行为和现象。

服务新质生产力是金融支持高质量发展着力点

李云泽还谈及引导银行保险业服务经济高质量发展的情况。他表示，近年来金融机构回归本源、聚焦主业，优化金融供给的情况可以概括为 " 一升 " 和 " 一降 "。

" 一升 " 也即服务经济质效持续提升。据李云泽介绍，金融服务的覆盖面持续扩大。我国金融机对实体经济资金供给平稳增长，去年人民币贷款同比多增 1.3 万亿元。一些重点领域贷款增速均超过 20%。保险保障能力持续提高，保险赔付支出 1.9 万亿元，同比增长 21.9%。充分体现了经济减震器和社会稳定器的作用。

" 一降 " 主要指推动综合融资成本持续下降。李云泽表示，目前，贷款利率已降至历史低位，银行净息差也降到了二十年来最低水平。同时积极督促银行业减费让利，银行手续费已连续 3 年下降。车险的综合改革，也为 3 亿多投保者每年节省保费支出 1400 多亿元。

" 金融服务实体经济，当前关键要推动‘资金 - 资本 - 资产’三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点 "，李云泽表示，下一步将持续深化金融供给侧结构性改革，做好五篇大文章，为经济高质量发展提供有力的金融支持：

一是服务新质生产力。这是金融支持高质量发展的关键着力点。" 我们将全力支持科技创新。同时，我们正在研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。我们将全力支持绿色发展。我们将全力支持新兴产业和未来产业，同时也要积极助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展新动能新优势 "。

二是服务有效需求。" 消费方面，将指导金融机构积极促进新型消费、扩大传统消费，支持消费品以旧换新。我们正在研究降低乘用车贷款首付比，同时进一步优化新能源车险定价机制。投资方面，将加大对国家重大工程、重点项目的资金供给。同时推动落实城市房地产融资协调机制。外贸方面，我们将积极支持新能源汽车等‘新三样’出口、海外仓布局，扩大出口信用保险覆盖面 "。

三是服务民生保障。" 普惠金融方面，我们正在部署普惠金融专项行动。在养老健康方面，加快补齐第三支柱养老短板，进一步丰富养老金融产品供给，积极发展长期护理险等健康保险。鼓励保险机构打造灵活就业群体专属保险产品。防灾减灾方面，扩大农业保险覆盖面，因地制宜开展巨灾保险试点，加大灾后重建支持力度 "。

业内专家对财联社记者表示，从李云泽的发言看，释放出未来围绕金融服务实体经济难点、堵点深化金融供给侧结构性改革，提升金融服与实体经济高质量发展适配性的信号。预计接下来金融监管总局一项重要金融工作任务就是积极推进和做好金融服务实体经济五篇大文章。