在南京江宁银杏湖大道 168 号天环冷冻批发市场东大门附近，分布着多个小村庄。靠着市场旺盛的人气，村子里出现了很多类似冷冻品经营部和发货点的场所。

近日，现代快报记者来到这里，发现每天有大量人员在村子里运进运出冷冻食品、打包寄递，也有人对整箱整包的冷冻食品开封进行二次加工，而部分加工者没有健康证，现场环境设施等也明显不符合相关食品加工流通的要求。

出租民房内分布着很多电商发货点

2 月 28 日和 3 月 4 日，现代快报记者两次前往江宁谷里街道向阳社区。正对着天环市场东大门的大甘里组，相比其他几个组要大一些，记者发现这里的零散冷冻食品发货点最多。粗略数了一下，有十几家。

△一处电商发货点门口杂乱堆放着包装盒。

没有门头店招、没有张贴营业执照、里面多半空间被码得高高的泡沫箱占据 …… 记者发现，这些门面基本上不做零售生意，门面像是小的快递中转点。屋子里随处可见胶带、打包机等设备，电线电路也很杂乱。

△在大甘里的道路上，骑车搬运大袋冻品的人。

村里道路不宽，除少量汽车外，进进出出不停忙碌的主要是电动车。可以看到有人骑车拉着几麻袋大骨头一类的冷冻品，吃力地往村里去。

记者在靠里的一家门面探访，一名正在搬运泡沫箱的男子说，他就是做冻品电商的。装货的三轮车上有猪蹄、速冻荠菜馅，还有蚕豆瓣、毛豆仁等豆类冻品，他和同伴忙着打包。记者问其是否要对冻品进行分装加工，男子称，他都是整箱来整箱去，只是在这个出租屋用泡沫箱打个包，起到在快递运输过程中保鲜防化冻的作用。

问其是否有营业执照，男子说，他们在淘宝上有网店，网店是办理了营业执照的，现场这里没有办。

沿着主要的进出道路，记者注意到有不少家类似场所。据知情人称，在春节前这里更为忙碌，如今高峰期暂时过去了。

在向阳社区小圩子组一家同样租用民房的发货点，经营者自称来自安徽。他们正在忙着包装冷冻猪蹄，从桌上摆放的发货单看，有浙江、广东等很多外地客户。据他们介绍，整箱的猪蹄是从旁边的天环冻品批发市场买进的，他们也持有网店的营业执照，现场做的就是打包。他们把整盒的猪蹄拆掉外包装纸盒后，装进泡沫箱里，再重新封上胶带，粘上收货人信息，并插上一张 " 冷冻品 " 的卡片，提示小哥优先发送。

可以看到，由于没有外包装纸盒，重新包装的产品是不包含生产日期等信息的。据商户介绍，目前生意比较淡，一天也就三十多件。在安全上，他们没出过问题，除了用保温泡沫箱，里面还要根据路程远近放置一定数量的冰袋。" 路上近的一两天，远的三四天，不会化冻。"

部分加工者没有健康证，环境比较脏乱

3 月 4 日中午，现代快报记者注意到，在大甘里 8 号一家出租房里，有人正围着一张桌子在忙碌。经过询问记者得知，他们是在加工鱼类烤串。

△大甘里，一处出租屋内加工多味鱼串的场景，卫生状况明显较差。

三名女子围坐在方桌旁，正低头串着鱼串，桌子上和地上的包装纸箱里，堆满了鱼干、竹签和串好的鱼串。

问到健康证，几个人一脸茫然；问到有没有营业执照，现场无人回应。一名女子承认没有健康证，并说自己刚来这里第一天。另外一名女子正端着碗坐在自己的 " 工位 " 上喝面疙瘩，工作的几人也都没戴口罩。

现场堆满了半成品，还有很多纸箱纸板，有鱼干掉落在地上。几只小狗在屋里跑来跑去。

据了解，她们加工的是一种进口的多味鱼干。记者了解到，在天环市场，一箱 30 斤装的进口多味鱼干价格是 690 元，每斤价格是 23 元。而记者在网上查询，散装的多味鱼干，没有串成串的，价格一般是半斤装为 35~45 元。网上也有串好的多味鱼烤串销售，价格相比散装的还要稍贵。

记者在 2 月 28 日和 3 月 4 日两次探访，都看到这里在加工多味鱼干烤串。那么，其加工的烤串是否已经流入了市场，对于消费者来说，这样加工出来的食品符合卫生要求吗？

△在向阳社区大甘里，一出租屋内随意放置的多味鱼干，已经开始化冻。

随后，记者又来到附近另一家民房出租屋，看起来这儿像是一个快递点。里面的中年男子一开始称自己已不干快递了，但一转眼，记者发现靠墙边桌子上有一箱打开的多味鱼干，而且已经开始化冻了。他说自己是要直接发走的，但现场有大量随意散放的竹签和 " 精品多味鱼串 " 的包装盒。而且堆放相关物品的地方，距室内卫生间只有几米。

△在大甘里，一出租屋内堆放着冻品和包装盒，距离厕所也很近。

记者问对方是否有营业执照时，他称自己在谷里工业园里有冷库，也办有执照，在这里没有搞经营，不需要执照。问起健康证，他也是拿不出来。

市场监管局：互联网商户不能擅改住宅用途从事线下生产经营

营业执照为网店执照的，租用民房给冻品打包、发货等行为是否合法合规？江宁区市场监管局相关工作人员表示，根据国市监注〔2018〕236 号 " 市场监管总局关于做好电子商务经营者登记工作的意见 " 第四条规定，以网络经营场所作为经营场所登记的个体工商户，仅可通过互联网开展经营活动，不得擅自改变其住宅房屋用途用于从事线下生产经营活动并应作出相关承诺。

工作人员表示，在出租民房里打包，也属于生产经营活动，违反了仅可通过互联网开展经营活动的规定。网店经营者如果是经营实体货物的，应该通过订单式发货，从正规的中转仓库直接下单发货，不宜在民房出租屋中转。

此外，《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》中规定：食品小作坊实行登记管理。食品小作坊从事食品生产加工活动，应当依法取得营业执照，并向所在地县级市场监督管理部门申请食品小作坊登记证。申领登记证应当符合下列要求：具有与生产加工的食品品种、规模相适应的固定场所和设备、设施；具有合理的设备布局和工艺流程；具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。

同时，按照该条例，食品小作坊中从事接触直接入口食品工作的从业人员应每年进行健康检查，持有有效健康证明；待加工食品与直接入口食品、原料与成品分开存放，防止交叉污染；生产加工场所不得存放有毒、有害物品及个人生活物品等。

对于江宁谷里冷冻食品加工、经营的无序状况，管理部门将如何核查处理？现代快报将继续关注。

实习生 肖佳豪 陈思 现代快报 / 现代 + 记者 孙玉春

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