21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 岳上媛 北京报道

3月13日，由商务部等9部门联合印发的《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）正式对外发布。《意见》提出，用5年时间，基本建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系。在全国培育100个左右农村电商“领跑县”、1000家左右县域数字流通龙头企业、1000个左右县域直播电商基地、10000名左右农村电商带头人。

在3月14日举行的商务部例行新闻发布会上，新闻发言人何亚东进一步介绍，《意见》从6方面着手，提出了14条具体的政策举措，包括搭建多层次的农村电商综合服务平台、加快农村现代物流配送体系建设、培育多元化新型农村电商主体、提高农村电商产业化发展水平、开展多种形式的农村电商促销活动、巩固拓展农村电子商务进农村综合示范政策成效等。

物流体系一直是农村电商发展的基础。中国消费者协会发布的《2022年农村消费环境与相关问题调查报告》显示，我国农村居民对当前农村消费环境的综合满意度为75.35分，总体表现良好，但仍面临问题和障碍，提升空间较大。农村地区快递中转场所以及末端配送网点数量普遍偏少，制约了农村物流的配送效率；部分农村地区缺少专门的仓储处理场地，这也使得物流配送存在短板。

《意见》提出，将支持在交通便利、有利于各流通主体融合发展的位置建设县级寄递公共配送中心。 支持发展“电商+产地仓+寄递物流”，形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条，提高农产品上行效率。同时，在创新化层面，鼓励电商平台、大型商贸流通企业在具备条件的县城发展即时零售，对接当地商超、便利店，精准匹配周边订单需求，提供高效便捷的到家服务。

今年初各地召开的农村工作会议也将电商与物流摆在突出位置，如江西提出不断健全县乡村三级物流配送体系；河北提出要做实农村物流配送体系，真正把农业建成现代化大产业等。

此外，《意见》也明确指出，要实现农村网络零售额、农产品网络零售额年度增速高于同期全国乡村消费品零售额增速，农村网商（店）数稳步增长，农村数字消费提质升级，助力农产品上行和农民增收取得明显成效，为乡村振兴提供有力支撑。

商务部最新数据显示，2023年全国乡村消费品零售额64005亿元，增长8.0%。而据商务大数据监测，2023年全国农村网络零售额达2.5万亿元，同比增长12.9%；全国农产品网络零售额达5870.3亿元，同比增长12.5%。

何亚东介绍，近年来商务部实施电子商务进农村综合示范，已累计支持1489个县建成县级电商公共服务中心、物流配送中心近3000个，村级电商服务站点超过15.8万个，促进了工业品下乡和农产品进城，我国农村电商正在向高质量发展迈进。下一步，商务部将会同各相关部门各地方抓好《意见》的落实，加强政策配套和部门协同，提升农村电商公共服务供给质量，打造农村电商宣传新载体，推动农村电商高质量发展。

(作者：缴翼飞 编辑：钟映佳）